Ir al contenidoConstitución: Gobierno y Estado
A lo largo de los últimos siglos, los movimientos nacionalistas han dejado una indiscutible huella política en nuestra historia reciente. Los argumentos a favor o en su contra han movilizado emociones y polarizado posturas. Su auge también acompaña a un p
En esta obra, partiendo de un diagnóstico de cuáles son las causas que han determinado el declive de nuestra democracia, se formulan propuestas abiertas con el deseo de que sean sometidas a la discusión pública, cuyo objetivo último es la regeneración democrática de nuestro sistema político. La finalidad de todas las propuestas es mejorar el funcionamiento de la democracia representativa y restaurar la confianza de los ciudadanos en el sistema, fortaleciendo la adhesión de los ciudadanos a la Constitución y a lo que representa. Muchas de las propuestas contenidas en esta obra exigen una reforma agravada (mediante el artículo 168) de la Constitución. El último pleno de la actual Legislatura debiera incluir el proyecto de reforma constitucional. El Informe al que estas páginas sirven de pórtico está hecho con precisión y brevedad. Es un documento que busca la utilidad y, por ende, su fácil manejo.
Este libro es una llamada a la reflexión sobre algunas de las premisas que se han dado por ciertas por la generalidad de la doctrina sobre el Estado autonómico. Premisas que no se han discutido en el plano teórico, que se repiten cita tras cita al abordar una posible reforma de nuestro sistema de descentralización en clave federal, pero que la experiencia práctica de dos modelos federales como Estados Unidos y Alemania no hacen sino desmentir. ¿Es el equilibrio de poderes esencia del Estado federal? ¿O lo es la existencia de una segunda cámara? ¿Son las relaciones intergubernamentales de carácter vertical realmente instrumentos de colaboración en los Estados federales? Y, por último, ¿nuestro modelo responde a los principios del federalismo fiscal? Sólo una aproximación abierta y libre de prejuicios a estas cuestiones nos permitirá hacer un diagnóstico riguroso de la situación actual de nuestro Estado autonómico y, con ello, una propuesta realista para su reforma. El pesimismo recurrente entre nosotros al valorar nuestro sistema no es una buena perspectiva. Sólo el escepticismo y la duda, el ADN de todo universitario, pueden ser la antesala del optimismo respecto a esta difícil encrucijada en la que se encuentra nuestro modelo territorial. Y es precisamente el escepticismo el punto de partida de este libro, que no es sino una invitación a la duda.
Un relat periodístic apassionant del 9N i dels mesos que hi van conduir. Deu capítols que van des de les negociacions secretes per establir el dia i la doble pregunta, passant per les pressions, actuacions del Govern espanyol o la internacionalització del procés, i fins a labraçada significativa entre Artur Mas i David Fernández, que va suscitar el comentari definitiu dun observador basc, en veure-la: herri bat, un poble.
Partiendo de la Transición, los autores explican cómo «los vicios de origen» de la Constitución han determinado el devenir del Estado de derecho y de un régimen político que se encuentra en proceso de descomposición. Así, la restauración monárquica, la composición de las Cortes Generales o la estructura territorial del Estado han condicionado el desarrollo de nuestra democracia. Tras analizar la crisis del Estado de bienestar y la del Estado de las autonomías (reforma del artículo 135 de la Constitución, sentencia del Tribunal Constitución sobre el Estatut, aplicación del artículo 155...), los autores concluyen que vivimos un proceso de «involución democrática» que solo superaremos si afrontamos los retos que tenemos como país y seguimos el impulso constituyente iniciado por el 15M.
La revisión del Estado autonómico es hoy día el gran tema de cualquier propuesta de reforma de la Constitución de 1978. El autor comienza analizando los casi cuarenta años de desarrollo autonómico en España y se detiene en su crisis actual. Por las características de apertura y gradualismo del modelo de Estado en la Constitución, en la fisonomía del mismo han contribuido la aprobación y reforma de los Estatutos de autonomía así como las leyes de financiación y de transferencia de competencias. Por lo general, estas normas han sido el resultado de grandes pactos entre las dos fuerzas políticas más importantes del país y de estas con las nacionalistas. El Tribunal Constitucional ha desempeñado también un papel relevante en la configuración actual del Estado autonómico. Ante la situación en que nos hallamos, de impasse como consecuencia de las crisis económica e institucional por las que hemos atravesado y, sobre todo, de la crisis secesionista catalana, la obra se plantea si concurren ahora razones de necesidad y oportunidad para una reforma constitucional o para un gran pacto político regenerador de la comunidad política. Finalmente se abordan los temas principales que se han propuesto para una reforma territorial: el tipo de norma que ha de ser el Estatuto y sus contenidos, el Senado y la participación de las Comunidades Autónomas en las decisiones del Estado, la financiación autonómica y las cuestiones simbólicas para facilitar un mejor reconocimiento e integración de las nacionalidades en la España constitucional.
El encaje de Cataluña es una de las cuestiones básicas para entender la España contemporánea. Desde el último tercio del siglo xix cada generación de catalanes ha planteado demandas al Estado desde la legítima aspiración de conseguir más autogobierno. La Historia ha contemplado sus éxitos y fracasos, de la Mancomunitat al primer Estatut, de la represión franquista a la apuesta federalista de Pasqual Maragall. Algo cambió en 2010 y el Catalanismo cedió el paso a un Nacionalismo que usó la crisis para redoblar sus esfuerzos y reavivar el debate territorial con la independencia como único objetivo mediante una enorme cortina de humo llamada Procés, un fenómeno que ha provocado un giro copernicano insólito, tan fuerte que desde sus inicios ya nada fue igual y todos pagamos sus causas y consecuencias. El escritor Jordi Corominas ha escrito sobre la cuestión desde sus comienzos desde el compromiso y una extraña libertad, la que no se casa con nadie y opta por analizar los acontecimientos con sangre fría y una pasión exenta de favoritismos. La suma de sus artículos de los últimos siete años constituye el Diario del Procés, una crónica continua que desde lo colectivo alcanza lo personal al ser los textos una visión de los hechos desde Barcelona, epicentro donde el autor navega a sus anchas mientras observa la deriva política y extrae conclusiones entre banderas, proclamas, disparates y los restos del naufragio.
Hoy asistimos a un proceso deconstituyente del derecho y de los sistemas políticos. En el plano internacional por la rehabilitación de la guerra como medio de solución de los conflictos y por el desarrollo de poderes económicos desregulados y salvajes. En el de la Unión Europea, por las políticas antisociales impuestas por estos y por la pérdida de credibilidad del proceso de integración. Y en el de las democracias nacionales, debido a la crisis de la representación y a la expulsión de los principios constitucionales del ámbito de la política. Frente a la idea dominante en el debate de que no existe una alternativa a tales procesos, el autor propone una respuesta racional y practicable, consistente en la expansión del paradigma constitucional a todos los poderes, públicos y privados; en garantía de todos los derechos, de libertad y sociales; y a todos los niveles, el estatal y también el supraestatal. Y entiende que es una respuesta realista, pues lo que carece de realismo es confiar en que tal estado de cosas pueda mantenerse sin abocar a la humanidad a un desenlace catastrófico.
Frente a la actual «panoplia de zapadores» de la Constitución que busca dividir el país nacionalistas, populistas, antisistemas
, los firmes partidarios de la libertad y la democracia van reculando en sus posiciones hasta conformar un «ejército de descontentos acobardados». Esta es la razón principal que impulsó a Alfonso Guerra, político orgulloso de la Transición que nos «devolvió la dignidad», a escribir La España en la que creo. Es urgente, según el autor, evitar la deriva hacia la desaparición del Estado, así como la vuelta al cainismo histórico de la vida española. Es urgente proporcionar a los más jóvenes datos reales como prevención de arriesgadas aventuras políticas y garantía de convivencia pacífica. Porque, cuando en una patria se dispara la intransigencia, todo se vuelve frágil.
Conozca y comprenda la Constitución Española con amenidad y rigor. Qué es la democracia, el Estado social y democrático de derecho, la monarquía parlamentaria, la organización territorial del Estado, las características del procedimiento electoral, los derechos fundamentales de los ciudadanos, las posibilidades de reforma, etc. Solo conociendo lo que en verdad dice la Constitución un ciudadano es verdaderamente libre. ¿Pueden los tratados de la Unión Europea contradecir la Constitución? ¿Es verdaderamente moderna nuestra democracia? ¿Qué puede hacer (y qué no) una Comunidad Autónoma? ¿Por qué un partido con más votos que otros puede tener menos escaños en las Cortes? ¿Puede juzgarse a los diputados y senadores? ¿Qué diferencia existe entre una moción de censura y una cuestión de confianza? ¿Por qué se dice que los jueces son independientes? ¿Somos realmente todos iguales ante la ley? ¿Obliga la Constitución a pagar impuestos? ¿Hasta qué punto pueden los padres elegir la educación de sus hijos? ¿Puede segregarse una parte del territorio nacional?