Derecho constitucional y administrativo

LAS NUEVAS DIRECTIVAS DE CONTRATACIÓN PÚBLICA (GIMENO FELIU, JOSE MARÍA)

Se recogen en este volumen los textos correspondientes a una de las sesiones del X Congreso de la Asociación Española de Profesores de Derecho Administrativo (AEPDA), celebrado en la Universidad Rey Juan Carlos de Madrid durante los días 6 y 7 de febrero de 2015. El Estado español tiene la obligación de transponer las Directivas 2014/23, 24 y 25 hasta el 16 de abril de 2016, lo que va a obligar a aprobar dos nuevas normas legales (la intención del Gobierno es incorporar las Directivas 2014/23 y 24 en un mismo texto y la 2014/25 sobre sectores especiales en otro texto separado). Pero más allá de esta obligación de transposición, se trata de una excelente oportunidad para reflexionar sobre la materia y plantear una nueva regulación que en verdad simplifique e impulse la transparencia, igualdad, concurrencia y uniformidad jurídica en toda la contratación del sector público español. Nos encontramos ante una nueva realidad jurídico-económica de la contratación pública, que exige una visión estratégica en un contexto económico globalizado. Son muchas las ideas y reflexiones planteadas en las ponencias que apuntan a la imperiosa necesidad de un nuevo marco regulatorio en materia de contratos públicos en el ordenamiento jurídico español.

ESTUDIOS JURÍDICOS SOBRE SEGURIDAD ALIMENTARIA (MENENDEZ REXACH, ANGEL)

Este libro reúne un conjunto de trabajos sobre aspectos organizativos, procedimentales y sustantivos del régimen jurídico de la seguridad alimentaria en el ámbito europeo y español. El Libro Blanco de la Comisión Europea, de 12 de enero de 2000, sobre Seguridad Alimentaria, se basa en una concepción integrada que toma en consideración todas las fases, desde la producción primaria hasta la venta o el suministro de alimentos al consumidor, es decir, «desde la granja a la mesa» (from farm to fork). El producto normativo más importante de esta concepción integrada fue el Reglamento (CE) 178/2002, de 28 de enero, por el que se establecen los principios y requisitos generales de la legislación alimentaria, se crea la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria y se fijan los procedimientos correspondientes. Las decisiones comunitarias en la materia se toman, a partir de este Reglamento, con base en el análisis del riesgo, un concepto esencial de la política de seguridad alimentaria, junto con la trazabilidad y la aplicación del principio de precaución. «Nunca hasta ahora se ha tenido tal conocimiento de la relación existente entre alimentación y salud, ni se han generado tantas situaciones de incertidumbre científica, ni se ha demandado por parte de la ciudadanía una intervención administrativa tan importante para garantizar la gestión de los riesgos». Estas palabras del Preámbulo de la Ley de seguridad alimentaria y nutrición de 2011 ponen de relieve los avances realizados pero también la envergadura de los problemas pendientes. Los poderes públicos deben satisfacer las demandas sociales (cada vez más exigentes) sobre la inocuidad y calidad de los alimentos, basándose en el conocimiento científico disponible, lo que implica asumir diversos grados de incertidumbre ante los riesgos alimentarios. Los trabajos recogidos en este libro pueden ser útiles a cualquier persona interesada en asomarse a los problemas jurídicos de este mundo fascinante, y en gran medida nuevo, de la alimentación saludable.

EL ITINERARIO DESVIADO DEL ESTADO AUTONÓMICO Y SU FUTURO (PAPEL + E-BOOK) (MEILÁN GIL, JOSÉ LUIS)

Este libro, esclarecedor y comprometido, revela cómo y por qué el Estado autonómico actual, «el café para todos», no corresponde al diseño acordado por consenso en el que participaron nacionalistas y aprobado de un modo ampliamente mayoritario por los españoles. Ha sido, se afirma, un «golpe de Estado constitucional» por decisiones políticas con respaldo científico. Ese análisis permite conocer cuál es el punto de partida desde el que debe plantearse cualquier reforma. Así lo hace el autor, Catedrático de Derecho administrativo que intervino como parlamentario en la redacción de aspectos fundamentales del diseño autonómico que figura en la Constitución, al formular sugerentes propuestas de cara al futuro, sin y con reforma de la Constitución y una referencia precisa a la «cuestión catalana» que, con otras aportaciones, se incorpora a esta edición.

UNA RECONSTRUCCIÓN DE LOS PRINCIPIOS DE MÉRITO Y CAPACIDAD EN EL ACCESO AL EMPLEO PÚBLICO (FERNÁNDEZ DELPUECH, LUCÍA)

En esta obra se analizan los mecanismos legales que podrían contribuir a una más efectiva vigencia de los principios de mérito y capacidad en el acceso al empleo público en condiciones de igualdad. Este derecho está reconocido y cuenta con desarrollo legal, pero los mecanismos legalmente previstos son insuficientes para evitar las vulneraciones de tales principios (procesos selectivos diseñados ad personam, excesivos empleados temporales para necesidades estructurales, abuso en la utilización del personal eventual y de los contratos administrativos de servicios, falta de transparencia del procedimiento, etc.). La cuestión del respeto a los principios de mérito y capacidad ha sido estudiada por la doctrina, y cuenta con avances en la Ley 7/2007, del Estatuto Básico del Empleado Público. Sin embargo, como innovación, la obra aporta un enfoque detallado y práctico de las soluciones concretas que podrían darse a las distintas vulneraciones que sufren los citados principios, novedosas y caracterizadas por un enfoque práctico poco habitual en los estudios sobre la materia. El presente trabajo de investigación se basa en un estudio muy riguroso tanto del Derecho positivo (analizando las fuentes del Derecho, la doctrina del Tribunal Constitucional, la jurisprudencia del Tribunal Supremo, y diversas resoluciones de otros órganos judiciales nacionales e internacionales, como el Tribunal de Justicia de la Unión Europea), como de la doctrina, partiendo del análisis de obras generales sobre Derecho Administrativo y sobre Empleo Público para, a continuación, profundizar en el estudio de monografías. También se toman en consideración diversas aportaciones, tales como Informes del Defensor del Pueblo, de Defensores del Pueblo autonómicos, del Consejo Económico y Social, y de órganos consultivos de las Administraciones autonómicas.

EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR TIPO (4.ª EDICIÓN) . LEGISLACIÓN, JURISPRUDENCIA, DOCTRINA Y FORMULARIOS (COBO OLVERA, TOMÁS)

El presente trabajo aborda un estudio sobre el procedimiento sancionador, considerando aquellos elementos comunes que configuran tanto los principios de la potestad sancionadora como los principios del procedimiento sancionador. Esa es la idea que lleva a denominarlo "El procedimiento sancionador tipo". Abordar un estudio del procedimiento sancionador puede a primera vista llevar al equívoco de entender que quedaría limitado o incompleto, si consideramos que en el marco legal se hallan múltiples procedimientos sancionadores atendiendo básicamente a áreas materiales diferenciadas. En este sentido, podemos encontrar procedimientos sancionadores en materia tributaria, de tráfico, aguas, medio ambiente, etc. Los principios de la potestad sancionadora derivan de la propia Constitución Española. De los principios del procedimiento sancionador cabe concluir en el mismo sentido, pues son de obligado cumplimiento al venir exigidos no sólo en las leyes ordinarias, sino también en la Constitución: garantía del procedimiento, derechos del presunto responsable, audiencia, etc. Quizá donde podamos encontrar mayor diferencia entre los distintos procedimientos sancionadores, sea en las fases a cumplimentar necesariamente para poder imponer una sanción, en las que, respetando los principios de la potestad sancionadora y los principios del procedimiento sancionador, es posible una regulación diferente para cada materia objeto de sanción. Pero esta posibilidad no suele llevarse a la práctica. Es suficiente dar un somero repaso a las distintas normas que regulan las fases procedimentales, para observar la veracidad de nuestras palabras. Todo lo expuesto viene a poner de manifiesto que el régimen sancionador previsto en la Ley 30/1992, y en el RD 1395/1993, de 4 de agosto (base de este estudio), va a ser suficiente para determinar un sistema tipo, que será suficiente para transpolarlo a cualquier materia sancionadora, sin tener que buscar diferencias inexistentes o inútiles. No obstante, se debe advertir que el procedimiento sobre tráfico y seguridad vial ha sido objeto últimamente por el legislador de un apartamiento del procedimiento general, razón por la cual se hace una referencia en este trabajo, aunque sea somera.

PRACTICUM EJERCICIO DE LA ABOGACÍA 2015 (PAPEL + E-BOOK) (PALOMAR OLMEDA, ALBERTO)

El practicum contiene tres grandes grupos de materiales. Los primeros se refieren a las obligaciones colegiales y al desarrollo de la vida profesional en el marco de un colegio de abogados. El segundo, se corresponde con el marco procesal de actuación en las diferentes jurisdicciones (civil, penal, contencioso-administrativo, social) y con las obligaciones y derechos de los abogados en el ejercicio de su labor en la misma y las reglas generales de ésta. Finalmente y con todas las limitaciones que por razón de la materia y de su desarrollo proceden se encuentran las principales instituciones de las materias sustantivas. En esencia, las principales cuestiones del ámbito civil, penal, contencioso, laboral, mercantil. De esta forma el usuario puede encontrar la primera y fundada información de todos los ámbitos en los que se va a desarrollar su función así como los materiales necesarios para superar con éxito el Master y el examen de acceso.

INTRODUCCIÓN, ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA, EMPLEO PÚBLICO . INTRODUCCION. ORGANIZACION ADMINISTRATIVA. EMPLEO PUBLICO (PARADA VAZQUEZ,RAMON)

La nueva edición del manual de Derecho Administrativo de Ramón Parada presenta reestructurados los contenidos de los Tomos I y II: el presente Tomo I ahora incluye todos los contenidos del Tomo II de las ediciones anteriores (Organización administrativa y Empleo Público). Por ello el número de edición actual es el siguiente correlativo del Tomo II de la edición anterior. A su vez, el Tomo II de la edición 2013 incluye la mayor parte de los contenidos que formaban el Tomo I de las ediciones anteriores. Libro de texto en UNED (bibliografía básica).

RÉGIMEN JURÍDICO DEL TRANSPORTE TERRESTRE: CARRETERAS Y FERROCARRIL (2 TOMOS) (PAPEL + E-BOOK) (MENÉNDEZ GARCÍA, PABLO)

Esta obra, de dos volúmenes, se ha realizado con el propósito de abordar un estudio íntegro del transporte terrestre, por carretera y ferrocarril. De este modo, no solo se examina desde una perspectiva jurídico-administrativa, de análisis de la prestación del servicio (de mercancías y de viajeros) así como de su infraestructura, sino también desde el punto de vista del contrato de transporte terrestre. En su elaboración ha intervenido un conjunto de profesores de Universidad, abogados y técnicos del Ministerio de Fomento de reconocido prestigio. De este equipo forman parte, además, un grupo de especialistas que, dentro de la Sección de Derecho Mercantil de la Comisión General de Codificación, tuvieron a su cargo la redacción del anteproyecto de ley del contrato de transporte terrestre que, tras su tramitación parlamentaria, se publicó como Ley del Contrato de Transporte Terrestre de Mercancías de 11 de noviembre de 2009.

ESTUDIOS JURÍDICOS Y UNIVERSITARIOS. 2 TOMOS (PAPEL + E-BOOK) (MENÉNDEZ MENÉNDEZ, AURELIO)

En estos volúmenes, se recogen los estudios jurídicos publicados como artículos de revistas y de obras colectivas por el Profesor Aurelio Menéndez (Gijón, 1927) a lo largo de una muy dilatada vida académica, así como otros trabajos universitarios sobre algunos de los mercantilistas españoles que más han influido en la evolución de este sector del Ordenamiento jurídico contemporáneo y otros juristas de distintas disciplinas jurídicas. Con la publicación de esta obra, sus discípulos desean ofrecer un justo homenaje a quien tanto ha hecho por el progreso del Derecho mercantil español. El hecho de que estos trabajos se encuentren dispersos en muy distintas publicaciones aconsejaba esta edición unitaria para facilitar al lector el conocimiento y la consulta de una obra científica esencial sobre ese conjunto heterogéneo de materias que se denomina Derecho mercantil. Salvo las monografías y los comentarios legislativos, el conjunto que ahora, ordenado temáticamente, se ofrece al lector interesado contiene muy relevantes aportaciones en todos los ámbitos de esta disciplina: concebidos en circunstancias muy diferentes, bien para la inserción directa en las revistas jurídicas más prestigiosas, bien como dictámenes redactados en el ejercicio profesional y, tras el imprescindible sedimento, convertidos en aportaciones desligadas del caso concreto, los trabajos ahora agrupados -escritos con diversidad de tonos, pero siempre con claridad y precisión- dan cuenta del pensamiento de este prestigioso Catedrático de Derecho mercantil en la Escuela de Altos Estudios Mercantiles de Bilbao (1955-1958), en las Universidades de Santiago de Compostela (1958-1960), Salamanca (1960-1963), Oviedo (1963-1969) y Autónoma de Madrid (1969 hasta su jubilación), que, desde la presidencia de la Sección de Derecho mercantil de la Comisión General de Codificación (1978-2006), ha impulsado decisivamente la modernización de la legislación mercantil española.

CÓDIGO DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO (CÓDIGOS BOE)

Esta edición recoge el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, así como las principales normas relativas a la contratación pública. incorporado las ley Todos los códigos electrónicos, y éste en particular, se encuentran permanentemente actualizados en la página del BOE (www.boe.es/legislacion/codigos/). Las personas que lo deseen pueden recibir un correo electrónico que les avise sobre cualquier modificación que tenga el código en el futuro y acceder a la descarga de la nueva versión. Para ello basta con registrarse gratuitamente en los servicios del BOE a la Carta (www.boe.es/a_la_carta/)..