Derecho constitucional y administrativo

USOS Y ABUSOS DEL DERECHO UNIVERSITARIO . HOMENAJE A JUAN MANUEL DEL VALLE (ARIAS RODRÍGUEZ, ANTONIO / CARO, ANA / CHAVES GARCÍA, JOSÉ RAMÓN / FERNÁNDEZ, JUAN JO)

Amic?re «Pídeme mi Quijote que te susurre un cuento. Hazme de espuma y brisa Campanilla. No olvides acariciar mi mano...hermosa Dulcinea. Hazme cabalgar a lomos del silencio, para sentir mejor, y más intenso, el viejo ruido del amigo, el que engrasa el eje de mi vida. Acércate despacio Peter Pan, y hazme cosquillas ahí, donde termina el día. Buscadme todos, en el juego de miradas, tras el espejo del agua cristalina, donde el fruto de la vid moja mis labios. Esperad en el camino, ya voy... ¿los veis? Estamos todos.» Estamos todos en estas páginas. Y otros más que quisieron y no pudieron. Y otros tantos que se escondieron entre los pensamientos que hemos escrito. Y algunos que se nos fueron un poco más lejos, donde las palabras vuelan. Ana Caro

DOCTRINA DEL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO CENTRAL DE RECURSOS CONTRACTUALES (PAPEL + E-BOOK) (RODRÍGUEZ BAJÓN , SANTIAGO)

La presente obra contiene una selección de la doctrina aplicada por el Tribunal Administrativo Central de Recursos contractuales (TACRC) al resolver los recursos especiales en materia de contratación pública que le son planteados. El TACRC es el órgano administrativo especializado en la resolución de los recursos contra las actuaciones más decisivas que integran los procedimientos de contratación pública con mayor entidad económica. Como ha señalado el Presidente del TACRC: ?el fundamento de su creación radica sobre todo en el deseo, casi la necesidad, de actuar con eficacia permitiendo que sus resoluciones se adopten en un plazo tan breve como resulte conciliable con un adecuado tratamiento de las cuestiones planteadas y el derecho de todos los interesados, particulares y órganos de contratación, a ser oídos en el procedimiento?. La importancia que poseen las decisiones del TACRC y la doctrina que emana de las mismas es, en suma, evidente. La interpretación del marco normativo de la contratación del Sector público en el ámbito de la Administración General del Estado y las soluciones que adopta tienen una indudable relevancia práctica para el jurista que desarrolla su actividad en este concreto ámbito del Derecho.

MEMENTO EXPERTO ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA (EDICIONES FRANCIS LEFEBVRE)

El Memento Experto Administración Electrónica te ofrece un análisis exhaustivo de las relaciones de los administrados, contribuyentes y ciudadanos en general con las Administraciones públicas a través de cauces electrónicos, informáticos y telemáticos que se encuentran en fase de decidida expansión. Tras la entrada en vigor la Ley 11/2007, de acceso electrónico a los servicios públicos, se ha producido un proceso de manifiesta basculación hacia los cauces electrónicos en las relaciones interadministrativas; en algunos ámbitos, incluso configurados normativamente como exclusivos. Este proceso culmina con la entrada en vigor el 3-10-2016 de la Ley 39/2015, de procedimiento administrativo común, y Ley 40/2015, de régimen jurídico del Sector Público. Por esta razón, es esencial, tanto para el profesional como para el contribuyente, comprender y dominar todo lo que rodea a este tipo de trámites, así como conocer los problemas consecuencias prácticas que surgen en ellos. Precisamente por ello, esta obra se convertirá en una herramienta fundamental en manos del contribuyente y de los asesores, para desenvolverse con certeza en sus relaciones con las Administraciones públicas y entidades dependientes, tanto puramente administrativas como administrativo-tributarias o administrativo-laborales. En él se analizan cuestiones tan novedosas, como: - sedes electrónicas; - producción automatizada de actos administrativos; - notificaciones electrónicas y, en general, actos de comunicación; - identificación y representación de administrados; - sistemas de firma y sello electrónico; - expediente electrónico; - documentos electrónicos; - actuación administrativa automatizada; - registros electrónicos; - presentación de escritos, recursos y reclamaciones; - contratación del sector público por medios electrónicos. - etc. La obra examina con detalle tanto la normativa estatal común, como la propia de ámbitos específicos –señaladamente, el tributario, el de tráfico y seguridad vial o el de la Seguridad Social-, así como las diferentes disposiciones autonómicas y locales. Entre las novedades normativas que aborda podemos destacar: - Regulación de la L 39/2015 y de la L 40/2015 en lo que afectan a la Administración electrónica (con entrada en vigor en octubre de 2016). - Incorporación del Sistema Lexnet en el ámbito de la Administración de Justicia. - Nuevo sistema de liquidación directa de cuotas de la Seguridad Social (SLD/SILTRA). - Regulación de la factura electrónica. - Actualización y sistematización de la normativa autonómica aprobada desde la edición anterior, así como de las disposiciones reglamentarias que han ido incorporándose en este ámbito. - Examen de novedades por sectores. - Referencia a criterios jurisprudenciales y de doctrina administrativa. Todo ello con las ventajas de la sistemática Memento: garantía de rigor técnico y acceso directo a la información

DISCRECIONALIDAD JUDICIAL, JUSTICIA CONSTITUCIONAL Y OBJECIÓN CONTRAMAYORITARIA (RUIZ RUIZ, RAMÓN)

El debate sobre la justicia constitucional no es nuevo, sino que se remonta a sus orígenes mismos, si bien se ha incrementado en los últimos tiempos como consecuencia, entre otras causas, del aumento de las voces críticas. Entre estas existen posturas diversas, desde las más radicales que apuestan por suprimir la revisión judicial de la constitucionalidad de las normas, pasando por quienes optan por encomendar esta función a un órgano más vinculado con la representación popular, hasta otras más moderadas que sugieren que los tribunales constitucionales vean modificada su composición, sus funciones o sus procedimientos. No obstante, dada la trascendencia de la justicia constitucional y de la enorme repercusión que sus decisiones tienen en la sociedad, parece oportuno seguir debatiendo esta cuestión. Esa es la finalidad de este libro, donde se da cuenta de los problemas que plantea la existencia de unos órganos no directamente elegidos por los ciudadanos y que, sin embargo, se encuentran facultados para otorgar el significado último de la norma básica de una comunidad política como es la constitución. Este libro puede ser de utilidad para quien quiera obtener una visión introductoria pero de conjunto sobre el actual debate sobre la justicia constitucional y la objeción contramayoritaria, así como de las principales propuesta que se han formulado para superar o, al menos, atenuar dicha objeción y conciliar la justicia constitucional con la voluntad popular.

TREINTA AÑOS DE LA LEY DE AGUAS DE 1985 (PAPEL + E-BOOK) (EXPRES) (EMBID IRUJO, ANTONIO)

Se han cumplido treinta años de la entrada en vigor (1 de enero de 1986) de la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas, que luego se incorporó, como texto básico, al Texto Refundido de la Ley de Aguas aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio. Posteriormente han tenido lugar varias e importantes modificaciones, pero las líneas directrices de la vigente normativa de aguas siguen siendo las decisiones fundamentales adoptadas en 1985: demanialización de todas las aguas, reparto competencial basado en la cuenca, importancia decisiva de la planificación hidrológica considerada como norma y variados instrumentos para la protección ambiental de las aguas. El derecho europeo sirvió para introducir variaciones pero no decisivas como para borrar los rasgos de la Ley de 1985. Transcurrido ese período de tiempo parece necesaria una valoración conjunta de los aspectos fundamentales de la Ley de Aguas de 1985 y que sirva para aventurar el futuro de la Ley: introducción de modificaciones o nueva Ley, pasando por la necesidad de aprobar un Texto Refundido que intente dar unidad a todas las modificaciones normativas posteriores a 2001. El libro es un nuevo producto procedente de las anuales Jornadas de Derecho de Aguas que celebra la Universidad de Zaragoza en colaboración con la Confederación Hidrográfica del Ebro y participan en él especialistas de reconocido prestigio en la materia.

LEYES ADMINISTRATIVAS. MANUAL Y NORMAS BÁSICAS (PAPEL + E-BOOK) (MARTÍN REBOLLO, LUIS)

Esta obra, como indica su subtítulo, contiene, juntos, dos productos diferenciados: un Manual práctico de la Parte General del Derecho Administrativo y una recopilación, comentada, de las principales normas de la disciplina. Así, pues, la obra es continuación de la que con el mismo título principal y desde hace veinte años ha venido publicando el Prof. LUIS MARTÍN REBOLLO, Catedrático de Derecho Administrativo, y que ahora, completamente renovada y con una nueva estructura, se desdobla en dos versiones: una más amplia para profesionales y esta otra pensada específicamente para los estudiantes universitarios de grado y postgrado. Se hace así explícito lo que hace tiempo se ha dicho de este libro: que era un Manual ?con? Leyes. En sus 50 parágrafos se recogen, actualizadas, las principales normas del Derecho Administrativo agrupadas en los siguientes grandes bloques temáticos: I Constitución y Tribunal Constitucional. II Unión Europea III Organización y Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas. IV Garantías del Ciudadano y Control de las Administraciones Públicas. V Empleo Público. VI Propiedades Públicas (patrimonio, aguas, costas, montes, minas?). VII Expropiación Forzosa. VIII Urbanismo y Medio ambiente (y referencia a la normativa aplicable en las principales políticas públicas). La obra sigue las mismas pautas de anteriores ediciones y, como es comúnmente reconocido, destaca por su utilidad. Sus abundantes anotaciones proporcionan visiones amplias, encajan las normas en el sistema de fuentes, apuntan problemas, transcriben la jurisprudencia más destacada y efectúan un complejo trabajo de sistematización que ayuda al lector a entender mejor los textos y a sacar sus propias conclusiones, lo que confirma el carácter referencial de esta obra que se ha convertido en un clásico e imprescindible instrumento de trabajo.

EL NUEVO RÉGIMEN JURÍDICO DE LA FACTURA ELECTRÓNICA (GRACIA GARCÍA, DAVID)

El presente libro analiza el régimen jurídico aplicable a las facturas electrónicas emitidas y recibidas por las empresas, así como las obligaciones de gestión y conservación para ser consideradas por la Administración tributaria como válidamente emitidas, recibidas y conservadas, ya se emitan mediante aplicaciones informáticas propias o de terceras empresas que prestan estos servicios. También es objeto de estudio la Ley 25/2013 de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas en el Sector Público, y su normativa de desarrollo. Dicha normativa, por una parte, ha establecido numerosas obligaciones técnicas a los proveedores de la Administración General del Estado, CCAA y Ayuntamientos, y sus respectivos sectores públicos dependientes, entre las que destaca la obligación de facturar electrónicamente desde 15 de enero de 2015, y por otra, ha diseñado novedosos procedimientos administrativos –casi revolucionarios– para la tramitación de las facturas –en papel o electrónicas– como la creación de un Punto general de entrada de facturas electrónicas o de un registro contable de facturas.

GOBIERNO, ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y PROCEDIMIENTO ADMINISTRATVIO . ACTUALIZACIÓN 2 DE OCTUBRE 2016 (CENTRO DE PUBLICACIONES)

Contiene: • Constitución española (extracto). Título IV. Del Gobierno y de la Administración Título VIII. De la Organización Territorial del Estado • Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno. • Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las Administraciones públicas. • Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público. Actualización 2 de octubre 2016. Incluye índices analítico y sistemático y notas al pie de página.

CONCEPTOS PARA EL ESTUDIO DEL DERECHO ADMINISTRATIVO I EN EL GRADO (ARANA GARCÍA, ESTANISLAO / CASTILLO BLANCO, FEDERICO A. / BENSUSAN MARTÍN, MARÍA DEL PILAR / LÓPEZ BUSTOS, FRANCISCO LUIS / RECUERDA GIRELA, MIGUEL ÁNGEL / SÁNCHEZ-MESA MARTÍNEZ, LEONARDO / JIM)

La presente obra pretende responder a la nueva realidad a la que se enfrenta la enseñanza del Derecho Administrativo en la estructura de los nuevos Grados adaptada al Espacio Europeo de Educación Superior. Nos encontramos ante un libro que sistematiza los conceptos básicos y fundamentales que todo estudiante debe conocer para poder superar las asignaturas troncales en que se estructura la disciplina del Derecho Administrativo. Cada una de las lecciones que integran la Obra se inicia con las palabras clave que identifican cada materia, a continuación, se enumeran los objetivos que se pretenden conseguir en el mismo, para pasar a una exposición sencilla y clara del contenido docente. Junto a ello, se ofrece un material didáctico que trata de facilitar el estudio y asimilación de cada una de las materias y que integra unas preguntas clave, test de autoevaluación, bibliografía específica, normativa de referencia y enlaces web de utilidad. Finalmente, cada lección se acompaña de tres actividades complementarias que también persiguen facilitar la aprehensión del contenido teórico así como complementar algunos de los aspectos teóricos que no han podido ser objeto de suficiente atención en el bloque teórico.

REPENSAR LA CONSTITUCIÓN. IDEAS PARA UNA REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN DE 1978: REFORMA Y COMUNICACIÓN DIALÓGICA. PARTE PRIMERA (FREIXES SANJUÁN, TERESA / GAVARA DE CARA, JUAN CARLOS)

Un texto constitucional como el nuestro, con numerosos años de vigencia y escasas modificaciones, supone el reconocimiento de una figura jurídica trascendental para la estructuración del Estado constitucional y de Derecho en nuestro ordenamiento que, en una situación convulsa jurídica, social y política, merece una reflexión en profundidad. Esta obra que nace de la idea de la participación de una serie de constitucionalistas que, desde Cataluña, en colaboración y diálogo con otros constitucionalistas del resto de España, aborda un análisis sistemático sobre la evolución de las diferentes instituciones e institutos constitucionales, determinando sus aciertos y deficiencias y estableciendo las perspectivas sobre las que abordar una posible reforma constitucional. Como se trata de una situación en la cual se exponen diversas perspectivas sobre la reforma de la Constitución y estas pueden ser opuestas entre sí, resulta importante poner en juego el principio de cooperación entre los diversos actores intervinientes para llegar a un resultado positivo. No es necesario añadir que la presente época, de nuestra realidad presente, se caracteriza por una falta de comunicación, de diálogo, pero sobre todo de argumentos, entre las diversas fuerzas políticas y sociales sobre los cambios y perspectivas de futuro de la Constitución. El concepto de comunicación dialógica que se ha pretendido en esta obra no es nuevo, pero se basa en dos elementos importantes para la democracia: el diálogo y el razonamiento, para contraponer y analizar conceptos, concepciones, instituciones e institutos que se encuentran notablemente abiertos a la ambigüedad, con sus debilidades y sus fortalezas; en otras palabras, es la consecuencia de un diálogo en el que diferentes personas dan argumentos basados en pretensiones de validez y no de poder, tal como plantea J. Habermas en su teoría de la acción comunicativa.

EXHUMACIONES JURÍDICAS (PAPEL + E-BOOK) (LAFUENTE BENACHES, Mª MERCEDES)

El derecho de todo ser humano a su dignidad no se desvanece por cuestiones de tiempo pero nuestro Ordenamiento carece de un marco jurídico que proteja debidamente la consideración que merece el cadáver. Cuestiones tan importantes como determinar que es el cadáver o quién puede disponer del mismo implica una toma de posición sobre ciertos interrogantes: ¿Existe un derecho del fallecido a descansar en paz? Si es así, ¿qué naturaleza tiene? ¿Puede cualquier decisión privada o pública alterar este derecho, como sucede con la exhumación?, ¿a quién corresponde tutelar al cadáver y su derecho a descansar en paz: a sus familiares, a allegados o a la sociedad a la que aquel perteneció? Al compás de estas reflexiones, este estudio analiza las distintas causas de exhumación que el Ordenamiento jurídico contempla como legítimas. Existen razones privadas y públicas para exhumar a un cadáver y un común denominador en todas ellas: una autorización administrativa que compatibilice la acción material de exhumar con la sujeción de esta actividad a los presupuestos y condiciones que garanticen la adopción de las medidas higiénico-sanitarias precisas. En la regulación del procedimiento previo a la autorización de exhumación sobresalen tres cuestiones: en la fase de inicio, quiénes pueden solicitar la exhumación; en la fase de instrucción, el alcance de las distintas autorizaciones o permisos en razón de la materia en que recae la exhumación y por último, los posibles perjuicios, principalmente de naturaleza moral, que con ocasión del procedimiento y de la decisión adoptada en el mismo puedan ocasionarse y que corresponde satisfacer a la Administración. La exhumación es analizada desde su consideración tradicional pero también, desde otra dimensión más actual, como actividad instrumental, previa e incuestionable, para tutelar derechos tales como la dignidad del fallecido en el contexto del procedimiento para la recuperación de la Memoria histórica, el derecho de filiación, el derecho a la investigación científica, la recuperación del patrimonio histórico o la libertad de culto. Curiosamente la decisión de exhumar o la negativa a hacerlo puede ser, según los casos, el origen de la lesión de estos derechos o, contrariamente, su mejor garantía. Este trabajo contiene un estudio cronológico de la tipificación legal de la exhumación cuando constituye una practica antijurídica, un análisis de la consideración jurídica del cadáver o sus restos cuando pasan a formar parte de un museo como consecuencia de su descubrimiento cuando se ha empleado la técnica arqueológica y la propuesta de una solución uniforme en la determinación de la propiedad intelectual de la documentación técnica del arqueólogo que acompaña la localización de los restos humanos, trascendental para un mejor conocimiento de nuestro pasado.

EL RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS ORGANISMOS MODIFICADOS GENÉTICAMENTE . II PREMIO INTERNACIONAL DE INVESTIGACIÓN » INSTITUTO GARCÍA OVIEDO » (CASTILLA GUERRA, JERÓNIMO)

El debate surgido en torno a la biotecnología desde planos tan dispares como el social, el ético, el científico e, incluso, el puramente jurídico sacude con asiduidad las conciencias de la vieja Europa, espoleado por el sostenido incremento de la superficie destinada al cultivo de los transgénicos y su presencia en los lineales de nuestros supermercados, a veces de manera explícita y otras no tanto. La gran pregunta que siempre subyace en dicho debate sigue siendo la misma: ¿Son seguros los organismos genéticamente modificados? La irrupción de las modernas técnicas biotecnológicas supuso la incorporación de la industria con sus pesados recursos especialmente en el modelo agrícola tradicional, dotándoles de unas nuevas herramientas en detrimento de los métodos productivos convencionales que permitía asegurar producciones estables con las que dar cumplida respuesta a las exigencias una demanda cada vez más creciente

EL RÉGIMEN JURÍDICO DEL NUEVO PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN (PAPEL + E-BOOK) (MARTÍNEZ GUTIÉRREZ, RUBÉN)

Las nuevas Leyes 39/2015 y 40/2015 han establecido una serie de novedades en materia de tramitación de los procedimientos administrativos. La obligatoriedad del uso del procedimiento administrativo electrónico para determinadas personas interesadas (fundamentalmente las personas jurídicas) a partir de octubre de 2016, así como la obligación de las AAPP de realizar determinadas actuaciones como la notificación administrativa por medios electrónicos, es ya una realidad en el quehacer administrativo. Asimismo, en octubre de 2018 se producirá la generalización del procedimiento administrativo electrónico a nivel interno como único modelo de tramitación en nuestras Administraciones. En este contexto, esta monografía analiza de manera sencilla, clara, sistemática y rigurosa los cambios legislativos producidos en el procedimiento administrativo común, el régimen jurídico de los instrumentos y sus consecuencias en la tramitación administrativa dada la interpretación conjunta e integrada de las Leyes 39 y 40 de 2015.