Derecho constitucional y administrativo

LAS REFORMAS ADMINISTRATIVAS DE LA CRISIS (PAPEL + E-BOOK) (FUENTETAJA PASTOR, JESÚS A. / LÓPEZ BENÍTEZ, MARIANO / RODRÍGUEZ-CAMPOS, SONIA)

El presente libro analiza los principales cambios que en los últimos años se han llevado a cabo en el régimen jurídico de las Administraciones Públicas en España. Se trata de una reflexión académica de gran envergadura por la calidad de los participantes y por el interés y actualidad de los temas que se estudian: desde la reforma del Estado y la reforma administrativa hasta la reforma local de 2013, pasando por la ley de unidad de mercado, la reestructuración de la Administración del Estado y de las Administraciones autonómicas, el principio de sostenibilidad de las Administraciones Públicas, la ley de transparencia, las medidas adoptadas en relación con el empleo público o la nueva legislación del procedimiento administrativo común. Todas estas reformas del sector público venían causadas y propiciadas por una crisis económica que obligaba a emprender cambios en nuestras Administraciones Públicas, afectando en última instancia a elementos básicos de su régimen jurídico y conformando un peculiar y novedoso Derecho Administrativo tanto en sus principios básicos como en las técnicas que articulan la organización del poder público y las relaciones de éste con los ciudadanos.

DERECHO ADMINISTRATIVO Y DERECHO PENAL: RECONSTRUCCIÓN DE LOS LÍMITES (BAUZÁ MARTORELL, FELIO JOSÉ)

Hasta hace poco la relación entre el derecho penal y el derecho administrativo se ha residenciado en el ius puniendi, en la convergencia de la represión frente al ilícito penal y la infracción administrativa. Sin embargo, la dramática proliferación de casos de corrupción arroja una incidencia del derecho penal en otros institutos administrativos ajenos a la potestad sancionadora, especialmente en urbanismo, la contratación administrativa y las ayudas públicas. Ya de por sí complejas estas materias en el seno de la relación jurídica administrativa, su análisis desde la perspectiva penal implica que se califiquen como delitos aquellos actos administrativos considerados válidos con arreglo a las leyes administrativas. Un ejemplo paradigmático es el del convenio urbanístico, que lleva ínsita la negociación de un ámbito de planeamiento, mientras que para el derecho penal puede ser constitutivo de un delito de negociaciones prohibidas. La crisis expansiva del derecho penal en la actividad de la Administración Pública y la incapacidad del derecho administrativo para abordar determinados ilícitos, obliga a un análisis exhaustivo de ambos subsectores del ordenamiento, especialmente en cada una de las materias sensibles donde convergen.

RIESGO REGULATORIO EN LAS ENERGÍAS RENOVABLES II (PAPEL + E-BOOK) (CASTRO-GIL AMIGO, JUAN)

El sector energético sigue viviendo en la actualidad, una desmesurada vorágine de controversias relacionadas con los constantes cambios normativos con afectaciones retroactivas en sus diferentes grados. Son muchas las sentencias y muchos los trabajos doctrinales que han abordado en los últimos años la complicada relación entre las modificaciones legislativas y los derechos de los operadores, sin embargo no son tantos los estudios que afrontan en concreto, el concepto jurisprudencial del riesgo regulatorio. La presente monografía, en continuación a su predecesora, aborda dicho concepto desde diferentes perspectivas. Desde la incidencia que tiene el riesgo regulatorio en relación con el cumplimiento de las relaciones contractuales del estado, hasta la aplicación de aquel ante la figura del emergente proconsumidor, pasando por criterios tan interesantes como la debida justificación de los cambios o la comparativa del concepto mismo de riesgo regulatorio en el derecho público alemán. Sin duda, una obra de referencia para el análisis actual del proceloso mundo del derecho regulado.

DERECHO ADMINISTRATIVO. FUNCIONES ADMINISTRATIVAS (LÓPEZ ÁLVAREZ, LUIS FELIPE)

Este libro está pensado para alumnos que estudian a distancia, por lo que se ha pretendido realizar un esfuerzo de síntesis y claridad. El lector juzgará si se ha conseguido. En primer lugar, se explica el régimen jurídico de lo que se denominó la «tríada de Jordana de Pozas», autor y profesor que, como es bien sabido, clasificó la actividad administrativa en: de limitación o policía, servicio público y fomento. De la primera hemos desgajado el derecho sancionador común a toda España, recogido en las Leyes 39 y 40/2015. A continuación, de manera clara y breve, pero sin detrimento de su contenido, se exponen las cuestiones fundamentales del procedimiento de expropiación forzosa, la responsabilidad patrimonial de la Administración y el régimen jurídico de los bienes de las Administraciones públicas. Al final de cada unidad se incluyen ejercicios de autocomprobación que permiten al lector saber si ha comprendido el contenido que ha estudiado. Índice: Prólogo Unidad didáctica 1. La actividad de ordenación Unidad didáctica 2. La actividad prestacional o de servicio público Unidad didáctica 3. La actividad promocional o de fomento Unidad didáctica 4. La actividad sancionadora de la Administración Unidad didáctica 5. La actividad expropiatoria Unidad didáctica 6. El procedimiento expropiatorio Unidad didáctica 7. La responsabilidad patrimonial de la Administración Unidad didáctica 8. Los bienes públicos demaniales, su protección y su uso Unidad didáctica 9. Los bienes de dominio privado o patrimoniales, su tráfico jurídico y otros patrimonios públicos: el Patrimonio Nacional y los bienes comunales Índice sistemático

EL ORDENAMIENTO JURÍDICO DE LAS AGUAS Y LA AGRICULTURA COMO CAMPO DE BATALLA (NAVARRO FERNÁNDEZ, JOSÉ ANTONIO)

Hemos entrado desde 1950 en una nueva era geológica: el antropoceno. Así lo ha acordado el Congreso Internacional de Geología celebrado en Sudáfrica en este caluroso verano de 2016. Con ello se alude al profundo impacto de las actividades humanas en la biosfera, con constatados y potenciales efectos devastadores. Las instituciones jurídicas no son ajenas a ese cambio profundo que comenzó con la conquista de la Tierra a finales del siglo XV y con las revoluciones agrícolas, y que presenta dos puntos de inflexión posteriores: la revolución industrial en el siglo XIX, y la revolución verde en el siglo XX. . . La apropiación y dominio de la Tierra en sus manifestaciones de propiedad (pública y privada), conquista y explotación constituyen las formas explícitas de un imaginario que impregna una figura histórico-antropológica que no es otra que el «yo a la conquista del mundo», acompañada de la idea de crecimiento, de la lógica del cálculo y de la creencia en la omnipotencia de la ciencia y la técnica. Hoy, quizás demasiado tarde, empezamos a comprender su finitud y la del planeta Tierra, aunque aún predominan quienes pretenden convertir la Tierra en una empresa y los servicios ambientales en un próspero negocio en el que sigue reinando la explotación de la naturaleza humana y extrahumana. . . Se comprenderá entonces que el ordenamiento jurídico de la agricultura y del agua es un campo de batalla fundamental, y más aún en tiempos de crisis sistémica como la actual, cuando las instituciones vigentes no son capaces de dar respuesta a los retos de nuestro tiempo. Estas son las cuestiones que se abordan en este libro. . . José Antonio Navarro Fernández es Profesor Titular de Derecho Civil en la Universidad de Granada. Ha impartido durante quince años la asignatura de Derecho Agrario, hasta su desaparición en 2010. Su investigación se ha centrado fundamentalmente en el estudio de la propiedad agraria, la reforma agraria y las explotaciones agrarias. Ha dirigido y coordinado un Tratado sobre la explotación agraria. Aspectos administrativos, civiles, fiscales y laborales (Tirant lo Blanch, 2008), y es autor del manual Introducción al derecho agrario (Tirant lo Blanch, 2010) y de numerosos artículos, relacionados con la crisis alimentaria y la crisis ambiental, la competencia y el sector vacuno de leche, la propiedad «congelada» del agua, la sobreexplotación de la mano de obra migrante, y la responsabilidad del agricultor por daños ambientales, entre otros.

COMENTARIOS AL REGLAMENTO EUROPEO DE PROTECCIÓN DE DATOS (LÓPEZ CALVO, JOSÉ)

Tras más de cuatro años de interminables reuniones, debates, planteamientos divergentes, informaciones e incertidumbres, el 14 de abril de 2016 se aprobó el nuevo Reglamento Europeo de Protección de Datos. En esta obra se analiza en profundidad su articulado, las novedades y adaptaciones necesarias, sus ejes esenciales y los aspectos y consecuencias técnico-normativas relevantes para su entendimiento e implementación, razón por la que se convierte en un instrumento básico para conocer y acometer la adaptación a una norma que será de plena aplicación el 25 de mayo de 2018.

COMENTARIOS A LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. . ADAPTADOS A LA ORDEN HFP/1298/2017, DE 16 DE DICIEMBRE (PALOMAR OLMEDA, ALBERTO / GARCÉS SANAGUSTÍN, MARIO / VÁZQUEZ GARRANZO, JAVIER)

La nueva Ley de Contratos del Sector Público contiene una amplia reordenación de la organización administrativa de apoyo al servicio de la contratación pública: desde la reconfiguración de las competencias de la Junta Consultiva de Contratación Pública y del Comité de Cooperación en materia de contratación pública, hasta la creación de la Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación, con la inclusión en la misma de la Oficina Nacional de Evaluación, y la necesidad, final, de aprobación de la Estrategia Nacional de Contratación Pública. Existen en la nueva norma una serie de novedades significativas en materia de adjudicación, sin duda, la primera, la referida al procedimiento simplificado general y específico, que constituyen elementos centrales para la credibilidad del sistema. Asociar la garantía de la contratación a la existencia de más trámites y más informes tiene el elemento adicional o contradictorio de propiciar un efecto de alargamiento de los trámites y de demora en el cumplimiento de los objetivos que se tratan de conseguir con la provisión de bienes y servicios. Un sistema de control, evaluación, asesoramiento y demás elementos cuya funcionalidad está por comprobar, pero que, ciertamente, demuestran el deseo del legislador de no repetir algunos de los problemas pretéritos, sino de configurar un marco de contratación estable, predecible y sin «aventuras», que ciertamente dote a este instrumento de la tranquilidad de la que ha carecido en los últimos tiempos. Y en ese afán se mueve la obra: dotar al profesional de elementos que le permitan un conocimiento detallado de cuantas modificaciones instaura la Ley a fin de conseguir una correcta aplicación del novedoso marco regulatorio.

LA PRESENTACIÓN Y PROCLAMACIÓN DE LOS CANDIDATOS ELECTORALES (GARCÍA-ESCUDERO MÁRQUEZ, PIEDAD / ÁLVAREZ RODRÍGUEZ, IGNACIO)

La monografía “La presentación y proclamación de candidatos electorales” pretende analizar de forma especialmente clara para el lector la regulación de la presentación de candidaturas electorales, con una sistemática que sigue la contenida en la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General, estudiando sucesivamente los sujetos legitimados para la presentación de candidatos, el plazo y lugar de presentación, los requisitos de las candidaturas -entre ellos, la composición equilibrada de las listas-, la publicación y proclamación de candidaturas, su modificación y la cobertura de bajas. Capítulos íntimamente relacionados pero independientes se dedican a los recursos contra la proclamación de candidaturas y candidatos –de especial interés por cuanto en ellos se dirime la eventual vulneración del derecho de sufragio pasivo- , así como a las especialidades que ofrece la presentación de candidaturas en los distintos tipos de elecciones reguladas en la LOREG: generales, municipales y europeas. En el estudio se ha prestado especial atención a la incorporación de las resoluciones, acuerdos e instrucciones que las diferentes Juntas Electorales han dictado interpretando los preceptos de la LOREG (muy en particular la Junta Electoral Central), materiales de no siempre fácil localización, así como de la jurisprudencia de los Tribunales, haciendo hincapié en las sentencias del Tribunal Constitucional.

DERECHO DEL DEPORTE (PAPEL + E-BOOK) (PALOMAR OLMEDA, ALBERTO / RODRÍGUEZ GARCÍA, JOSÉ)

La segunda edición del Derecho del Deporte ha tratado de reconquistar para esta materia el concepto clásico de organización del deporte y diferenciarla de la problemática específica del deporte profesional en el que la perspectiva económica tiene una dinámica propia que condiciona claramente su régimen jurídico. La estructura de la Obra responde al conocimiento inicial de la organización administrativa del deporte, a la organización y estructura de las federaciones deportivas, al régimen jurídico de los deportistas, sus derechos, deberes y régimen de desarrollo de su actividad junto con el sistema de solución de conflictos que pueden plantearse en este ámbito y que, presenta, qué duda cabe algunas peculiaridades diferenciales. La ordenación sistemática de la estructura y sus agentes se presenta como una forma especialmente útil para el conocimiento y la aproximación al régimen jurídico de las estructuras del deporte convencional sin la mezcla o complejidad que supone la conexión con el deporte profesional.

DERECHO ADMINISTRATIVO . TOMO III. MODOS Y MEDIOS DE LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA (REBOLLO PUIG, MANUEL / VERA JURADO, DIEGO JOSÉ / LÓPEZ BENÍTEZ, MARIANO / IZQUIERDO CARRASCO, MANUEL / BUENO ARMIJO, ANTONIO / CUESTA REVILLA, JOSÉ / MONTAÑÉS CASTILLO, LOURDES YOLANDA / DE LA T)

Continuando los objetivos que se expusieron en el prólogo general de la obra, este Derecho Administrativo. Modos y medios, culmina, a falta del tomo dedicado al empleo público, los contenidos propios de la convencionalmente denominada Parte General del Derecho Administrativo. En él se analizan, en primer lugar, las distintas maneras en que la Administración Pública afecta a los derechos de los particulares, aumentándolos o restringiéndolos. Fiel a la metodología seguida por este manual, se desgranan los principales caracteres y el régimen jurídico de la actividad de limitación, tanto en sí misma considerada como en su diferenciación con la clásica actividad de policía -a la que comprende-; se adentra en la complejidad que en nuestros días presenta la llamada actividad prestacional, delimitando especialmente cuáles son los rasgos comunes y las diferencias existentes entre los servicios públicos en sentido estricto y los servicios de interés general. Y finalmente, la exposición de los modos de actuación de la Administración se completa con el análisis de la actividad administrativa de fomento para cuya configuración se realiza un pormenorizado estudio del Derecho de la Unión. La completa satisfacción de esas actividades principales requiere de la existencia de unos medios instrumentales que permitan a la Administración realizarlas y le den soporte. Desde este punto de vista, completan los contenidos de este Tomo III: el estudio de la expropiación forzosa, como forma coactiva de ablación de bienes y derechos de los particulares para ponerlos al servicio de una utilidad pública o de un interés social; y la atención a la teoría de los patrimonios públicos, en su distinta gradación de bienes demaniales y patrimoniales, como bienes de titularidad pública que la Administración emplea para el logro de los intereses generales que, constitucionalmente, tiene atribuidos.