Derecho constitucional y administrativo

COMENTARIOS AL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE CASTILLA Y LEÓN – LEY ORGÁNICA 14/2007, DE 30 DE NOVIEMBRE

La organización territorial del Estado contemplada en la Constitución Española de 1978 ha experimentado desde su configuración inicial una importante evolución, tanto en su definición como en su real contenido. La reforma de los Estatutos de Autonomía de algunas de las Comunidades que accedieron a la autonomía por la vía del artículo 151 ha venido a consolidar un poco más este proceso, lo cual ha tenido lugar en medio del intenso debate abierto como consecuencia de la impugnación ante el Tribunal Constitucional del Estatuto Catalán. La aprobación del Estatuto de Autonomía de Castilla y León constituyó todo un hito en este proceso. Por una parte profundiza notablemente en la capacidad de autogobierno de la Comunidad intentando respetar en todo momento la difusa línea de la constitucionalidad y por otra, constituye el paradigma del consenso, en la medida que no contó con ningún voto en contra en su tramitación ante las Cortes Generales. A través de estos comentarios un nutrido grupo de especialistas proceden al análisis profundo de todo el articulado del Estatuto de Castilla y León dentro del citado contexto. Se trata, en consecuencia, de la primera obra de estas características que aborda el examen de un estatuto bajo el prisma de la reciente doctrina sentada por el Tribunal Constitucional a partir de la sentencia de 28 de junio de 2010, lo que hace que resulte un trabajo indispensable no sólo para conocer a fondo el contenido y alcance de esta reforma estatutaria, sino también para adentrarse en la real incidencia de los últimos pronunciamientos constitucionales en los recientes textos estatutarios.

MANUAL PRÁCTICO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE APREMIO

En tres supuestos prácticos, cuyas actuaciones abarcan los ejercicios 1997, 1998 y 1999, se expone de manera pormenorizada y exhaustiva, todo el trámite a seguir en aquellas ejecuciones que por su carácter, son las más usuales de utilizar en cualquier Adm

COMENTARIOS A LA LEY DE SUELO (VOL. I) – TEXTO REFUNDIDO APROBADO POR DECRETO LEGISLATIVO 2/2008, DE 20 DE JUNIO

El Decreto-Ley que aprueba el texto refundido, ha cumplido correctamente la delegación que en el Gobierno hacia la disposición final segunda de la Ley 8/2007, de 28 de mayo de suelo. Sin rebasar sus límites, ha refundido el texto de la nueva ley y los preceptos del texto refundido que declaraba vigentes, aclarando, regularizando y armonizando la terminología de ambos. Por lo que, al elaborar esta nueva edición nos hemos visto obligados a extender considerablemente nuestros comentarios a aspectos tan importantes de la Ordenación del suelo que aquella no contemplaba, como son todos los del Título VI que no contenía la Ley 8/2007. Por otro lado, la entrada en vigor de la ley que ahora se refunde dio lugar, como siempre suele ocurrir ante Leyes de tanta trascendencia, a una rica bibliografía que se ha tenido en cuenta en cuenta, al mismo tiempo que las Comunidades autónomas han seguido promulgando disposiciones de distinto rango -algunas, importantes Leyes generales- sobre ordenación territorial y urbanística. Esta nueva edición nos ha permitido contrastar nuestra opinión con los autores de tantos trabajos -lo que hemos reflejado en el texto- y actualizar las referencias que continuamente se hace a la normativa autonómica.

RÉGIMEN JURÍDICO DEL SECTOR PÚBLICO Y PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN

El presente libro incluye, en primer lugar, la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, que regula los requisitos de validez y eficacia de los actos administrativos, el procedimiento administrativo común a todas las Administraciones Públicas, incluyendo el sancionador y el de reclamación de responsabilidad de las Administraciones Públicas, y los principios a los que se ha de ajustar el ejercicio de la iniciativa legislativa y la potestad reglamentaria; y en segundo lugar, la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, que regula las bases del régimen jurídico de las Administraciones Públicas, los principios del sistema de responsabilidad de las Administraciones Públicas y de la potestad sancionadora, así como la organización y funcionamiento de la Administración General del Estado y de su sector público institucional. Las dos Leyes suponen un importante hito en la historia reciente del Derecho Administrativo en cuanto pretenden sistematizar y contemplar en dos bloques normativos homogéneos las relaciones «ad extra» (Ley 39/2015) y las relaciones «ad intra» (Ley 40/2015) de las Administraciones Públicas. Cada una de las leyes va precedida de una Presentación del Prof. Luis Martín Rebollo, Catedrático de Derecho Administrativo, en la que realiza un breve análisis de las mismas. Además, se incluye un índice analítico para facilitar la consulta de la obra. Y por último, el libro contiene una tabla de equivalencias entre la Ley 30/1992 y las Leyes 39/2015 y 40/2015, y otra tabla entre la Ley 40/2015 y las Leyes 30/1992, 6/1997 y otras normas.

AGENDA DE LA INFORMACIÓN ADMINISTRATIVA 2003

En la Agenda de la Información Administrativa 2003 se recogen la dirección y el teléfono de todas las oficinas de información, centrales y sectoriales, de las Administraciones Públicas, así como otras de interés para los ciudadanos.;También se han incluido las direcciones de las páginas de Internet así como los correos electrónicos de la gran mayoría de las unidades y servicios que se recogen en esta Agenda.;Esta publicación viene a cumplir con la obligación de facilitar a los ciudadanos la información general para poder relacionarse con facilidad con las Administraciones públicas. Cumple para ello dos objetivos;a) proporcionar un instrumento de trabajo a los empleados públicos destinados en oficinas de atención al ciudadano;b) facilitar una herramienta útil de consulta para todos los clientes en sus relaciones con la Administración.

E-LEARNING Y DERECHO

El objeto de estudio de esta obra es el "e-learning" o aprendizaje electrónico tanto desde el punto de vista de la definición y estudio de los principales conceptos relativos a este tema como de la determinación de su regulación legal y estatuto jurídico actual y su proyección de futuro. El autor estudia la implicación educativa de este nuevo sistema, haciendo especial hincapié en la formación a distancia conocida tradicionalmente hasta llegar a la actual formación vía Internet, con especial atención a esta modalidad formativa en la educación superior y en los Campus Virtuales. La investigación se centra en el ámbito español y de la Unión Europea, y pretende proporcionar al jurista, y al público en general, una visión de conjunto sobre la regulación jurídica de esta materia, así como sobre serie de premisas de carácter técnico relativas a las TICs (Tecnologías de la Información y la Comunicación). . El estudio se justifica por la importancia de Internet en nuestra sociedad y por su empleo en todos los ámbitos educativos, desde la escuela hasta la Universidad, lo que implica la necesidad de prestar especial atención al régimen jurídico de este tipo de aprendizaje tanto en el mundo académico (escuela, universidad y formación de postgrado) como en el empresarial.La obra se estructura en cuatro apartados. El primero tiene un carácter introductorio y versa, básicamente, sobre el origen y desarrollo de Internet. El segundo se refiere al concepto del aprendizaje electrónico y a los retos y oportunidades que éste ofrece. El tercer apartado se centra en el análisis de las políticas nacionales y de la Unión Europea relativas al "e-learning". Finalmente, en el cuarto apartado se hace una breve introducción al marco jurídico de la propiedad intelectual en el ámbito de las Nuevas Tecnologías. En su conjunto, se trata de una obra que compendia y expone de forma muy clara los principales temas que afectan a la educación en el ámbito virtual. ÍndicePRÓLOGO. PARTE I: INTRODUCCIÓN. 1.1.- INTRODUCCIÓN. 1.2.- ORÍGENES DE INTERNET. 1.2.1.- Breve historia. 1.2.2.- Finalidades de Arpanet. 1.2.3.- La necesaria evolución de Arpanet. De Arpanet a Internet. 1.2.3.1.- Características básicas de Internet. 1.2.3.2.- El crecimiento Exponencial de la Red. 1.3.- COORDINACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LA WORLD WIDE WEB. 1.3.1.- El primer visualizador. 1.4.- CONCEPTO DE PÁGINA WEB. 1.4.1.- La publicación en Red. 1.4.2.- La necesidad de protección. 1.4.3.- Las páginas Web seguras. 1.4.4.- Importancia Comercial de la Web. PARTE II: ENTORNOS VIRTUALES DE APRENDIZAJE: RETOS Y OPORTUNIDADES DEL E-LEARNING. 2.1.- EDUCACIÓN Y APRENDIZAJE ELECTRÓNICO. 2.1.1.- La educación y su evolución histórica. 2.1.2.- Derecho a la educación y libertad de enseñanza. 2.1.3.- Desarrollo legislativo del derecho constitucional a la educación. 2.1.4.- El derecho a la educación en la jurisprudencia constitucional. 2.1.5.- La educación como base de la democracia. 2.2.- LAS NUEVAS NECESIDADES EDUCATIVAS: EL APRENDIZAJE ELECTRÓNICO O E-LEARNING. 2.2.1.- Características de las nuevas TICs. 2.2.2.- Concepto del e-learning. 2.2.3.- La acción formativa en la red: La formación no presencial en un entorno virtual de aprendizaje. 2.2.4.- Elementos que intervienen en el proceso de formación en línea y sus interrelaciones. 2.2.5.- La planificación de la acción docente virtual. 2.2.6.- Material didáctico y recursos para el aprendizaje. 2.2.7.- Estrategias de enseñanza y estilos de aprendizaje. 2.3.- LOS SUJETOS DEL APRENDIZAJE EN LA RED. 2.3.1.- El rol del docente y del discente en los entornos virtuales de enseñanza o aprendizaje. 2.3.2.- El profesor y el creador de contenidos. 2.3.2.1.- La función docente. 2.3.2.2.- El profesor de siglo XXI. 2.3.2.3.- El profesor en el curso on-line. 2.3.3.- El tutor on-line. 2.3.3.1.- Los ámbitos de la tutoría. 2.3.3.2.- Importancia del papel del tutor. 2.3.3.3.- El Estatuto Jurídico del Tutor. 2.3.3.4.- Gráficos ilustrativos del proceso de tutorización. 2.3.4.- El alumno on-line. 2.4.- LA EDUCACIÓN A DISTANCIA. . 2.4.1.- El impacto de las tecnologías en la educación a distancia. 2.4.2.- La asincronía en la educación a distancia. 2.4.3.- Particularidades de la educación virtual frente a la educación a distancia tradicional. 2.4.4.- Universidad vs Internet. 2.4.5.- Estrategias para la gestión del cambio tecnológico en la Universidad. 2.5.- EL CAMPUS VIRTUAL. 2.5.1- La red en la enseñanza universitaria. 2.5.2.- El control de la calidad de la enseñanza virtual. 2.5.3.- Evolución histórica de los Campus Virtuales. 2.5.4.- Soporte legal de la enseñanza virtual universitaria en España. 2.5.5.- Aprender en un Campus Virtual. 2.5.6.-El Campus Virtual en la Sociedad de la Información. 2.6.- DOS MODELOS DE CAMPUS VIRTUAL EN LA UNIVERSIDAD ESPAÑOLA. 2.6.1.- Universidad presencial con Campus Virtual: la Universidad San Pablo CEU. 2.6.2.- Universidad íntegramente virtual: la Universitat Oberta de Catalunya. 2.6.3.- Breve referencia a la UDIMA. 2.7.- EL E-ELARNING EN EL MUNDO EMPRESARIAL. 2.7.1.-Un ejemplo de la incorporación del e-learning al mundo empresarial. 2.7.2.-El e-learning en otras instituciones del mundo laboral. 2.7.3.-Algunos retos para el e-learning en el mundo empresarial. 2.8.- ASPECTOS JURÍDICOS DEL E-LEARNING. PARTE III: POLÍTICA COMUNITARIA Y ESPAÑOLA: EL MARCO LEGAL DE LAS TELECOMUNICACIONES Y LA INTEGRACIÓN DE LAS TIC EN EL ÁMBITO EDUCATIVO. . 3.1.- LAS POLÍTICAS DE LA UNIÓN EUROPEA Y SITUACIÓN MUNDIAL. . 3.1.1.- Derecho e Internet. 3.1.1.1.- Tendencias reguladoras de los estados. El caso español. 3.1.1.2.- Las políticas de la Comunidad Europea. 3.1.1.2.1.- La política de la Unión Europea en materia de telecomunicaciones. 3.1.1.2.2.- Análisis de la Directiva marco o de servicio universal en materia de telecomunicaciones. 3.1.1.2.3.- La protección de datos en la Unión Europea. 3.1.1.3.-Breve referencia a los orígenes de la política europea en la Sociedad de la Información. 3.1.2.- Políticas de la UE para la integración de las TIC en el ámbito educativo. 3.1.2.1.-El Consejo de Lisboa. 3.1.2.2.-Planes adoptados para el conocimiento y uso eficaz de las TIC. 3.1.2.3 La Agencia Ejecutiva en el Ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural. 3.1.2.4.- El programa MECA-ODL. 3.1.2.5.-Análisis de algunas iniciativas concretas de las Unión Europea. 3.1.2.6.- Indicadores básicos de las TICs en la educación en la Unión Europea. 3.1.2.7.- Política en materia universitaria. 3.1.2.7.1.- El Suplemento Europeo al Título. 3.1.2.7.2.- Países participantes en las distintas declaraciones y mapas ilustrativos. 3.1.2.8.- Situación actual del proceso de Bolonia en la Unión Europea. 3.2.- POLÍTICA NACIONAL. PLANES DE ACCIÓN Y SITUACIÓN LEGISLATIVA ACTUAL. 3.2.1.- Política nacional: La Ley 32/2003 de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones. 3.2.1.1.- La Ley Orgánica de Protección de Datos de Carácter Personal. 3.2.2.- La política educativa: España.es. 3.2.2.1.-El Plan Info XXI. 3.2.2.2.-El programa España.es. 3.2.3.-Otros proyectos para la potenciación de las TICs en los procesos formativos. 3.2.4.-Política Universitaria: El e-learning en la Universidad española. 3.2.4.1.-La Ley Orgánica 6/2001 de 21 de diciembre, de Universidades. 3.2.4.2.-La integración de España en el Espacio Europeo de Enseñanza Superior. 3.2.4.3.-El Suplemento Europeo al título en España. 3.2.4.4.- La homologación de los títulos universitarios en España. PARTE IV: PROTECCIÓN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL Y SUS PROBLEMAS EN LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN. 4.1.- LA PROPIEDAD INTELECTUAL. 4.1.1.- Concepto y naturaleza. 4.1.2.- Régimen Legal. 4.1.3.- Sujetos, contenido y duración. 4.2.- PROPIEDAD INTELECTUAL Y NUEVAS TECNOLOGÍAS. 4.2.1.- La Ley de Propiedad Intelectual en el mundo digital. 4.2.2.- La obra protegida en la sociedad de la información. 4.2.3.- Las páginas web como obras protegidas. 4.2.3.1.- Obras contenidas. 4.2.3.2.- El diseño gráfico. 4.2.3.3.- El Código Fuente. 4.2.3.4.- Elementos Web innovadores y su protección. 4.2.3.5.- Su protección jurídica. 4.2.3.6.- Tipos de trabajos protegidos en Internet. 4.2.3.7.-Los nombres de dominio y su protección. 4.3.- LOS DERECHOS DE EXPLOTACIÓN Y SUS LÍMITES. 4.3.1.- Los derechos de autor en los Campus Virtuales. 4.3.2.- Los límites penales en la protección de la Propiedad Intelectual. PARTE V: CONCLUSIONES. 6.- BIBLIOGRAFÍA. 7.- PÁGINAS WEB VISITADAS: WEBTECA. 8.- GLOSARIO DE TÉRMINOS. 9.- ABREVIATURAS BÁSICAS UILIZADAS.

EL «MOBBING» EN LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS: CÓMO PREVENIRLO Y SANCIONARLO

La reciente aprobación del Estatuto Básico del Empleo Público -Ley 7/2007- ha supuesto el reconocimiento, para el conjunto del personal al servicio de las AAPP, sean funcionarios sean laborales, o sean estatutarios - personal de los Servicios Públicos de Salud, por ejemplo-, y por vez primera en el ordenamiento jurídico, el derecho a una protección eficaz frente al acoso moral en el trabajo -"mobbing"-. Eso significa que, a partir de la entrada en vigor efectiva de esta trascendental Ley, aquellos trabajadores que, conforme a los estudios más solventes disponibles en el seno de la Unión Europea y de la Organización Internacional del Trabajo, tienen un mayor riesgo de sufrir esta grave lesión de sus derechos fundamentales, en especial de la integridad personal y de la salud -bienes íntimamente ligados según la reciente doctrina constitucional (STCO 160/2007)- contarán con un abanico de instrumentos específicos para reclamar la tutela, preventiva y reparadora, frente al acoso moral en el trabajo, cualquiera que sea su modalidad. El sentimiento de indefensión que hasta el momento domina en este ámbito de relaciones de trabajo parece tener fecha de caducidad. Sin embargo, el Estatuto Básico ni define lo que entiende por "acoso moral" y "o laboral", ni detalla los mecanismos a través de los cuales se operará esta tutela específica. Por eso, esta obra, que es fruto de la experiencia y el trabajo de un conjunto de especialistas en la materia, integrantes del Observatorio Vasco sobre el Acoso Moral -jueces, fiscales, catedráticos de universidad, abogados, inspectores de trabajo, letrados de la Seguridad Social, técnicos de PRL...-, es pionera en analizar, desde todos los enfoques posibles, los problemas aplicativos que suscita esta novedosa regulación. A tal fin se aporta un conjunto completo y coherente de respuestas para todos y cada uno de los interrogantes generados por esta norma legal. Al mismo tiempo, se ofrece un detenido estudio de las decisiones de los Tribunales Contencioso-Administrativos en esta materia. La obra resulta de especial utilidad tanto para los responsables de la gestión de personal en las AAPP, cuanto para los empleados públicos, así como para sus representantes. A día de hoy no existe ninguna otra monografía que, como ésta, analice con criterios de seriedad, y sobre todo de aplicación inmediata, los problemas que presenta la prevención y erradicación del acoso moral en las AAPP. De ahí su singularidad y su extraordinario valor como producto editorial.