Derecho constitucional y administrativo

LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS EXPROPIATORIOS . TUTELA FRENTE A LAS ACTUACIONES DE LA ADMINISTRACIÓN (COBO OLVERA, T. (DIR.-COORD.))

La LEF supuso un hito histórico en nuestro sistema jurídico. La Ley. pretendió establecer un solo procedimiento común de expropiación forzosa y, con la intención de evitar que se regulara fuera de su texto normativo procedimientos especiales, acogió las singularidades que las necesidades del momento histórico exigían. No obstante, el tiempo transcurrido desde su aprobación, y especialmente el régimen de garantías jurídicas ofrecida al ciudadano por la CE, especialmente en sus artículos 24 y 106.1, la LRJPAC y la LJCA, exigen una reinterpretación de la institución tal y como fue configura en la LEF. De este modo, la LEF de 1954, así como su Reglamento de 1957, han sido superados por disposiciones legales dictadas con posterioridad que, entre otras cosas, han detraído de su marco, en todo o en parte, la regulación de determinadas materias, como por ejemplo las expropiaciones urbanísticas, en materia de propiedad industrial, la responsabilidad patrimonial de la Administración pública, etc. Al mismo tiempo las garantías procedimentales han tenido que ser configuradas atendido a ese nuevo sistema, especialmente por el sometimiento de los actos de las Administraciones al control de legalidad por parte de los Tribunales. La obra se analiza siguiendo la estructura de la LEF de 1954, aunque actualizando cada una de las materias atendiendo a su regulación específica actual, con especial referencia a las garantías procedimentales y con cita de una abundante jurisprudencia en algunas cuestiones por disponer de un amplio abanico de criterios judiciales.

LAS REFORMAS ESTATUTARIAS Y EL NUEVO SISTEMA AUTONÓMICO DE FUENTES DEL DERECHO (PORRAS RAMÍREZ, JOSÉ MARÍA)

La importante reordenación efectuada del haz de instrumentos normativos, puestos al servicio de las diferentes instituciones de las Comunidades Autónomas cuyos Estatutos han sido recientemente reformados, ha brindado a las mismas un conjunto de medios de actuación considerablemente más amplio e incisivo. El mismo se orienta a permitirles desarrollar con mayor eficacia sus competencias, lo que redunda, al cabo, en una potenciación efectiva del autogobierno territorial propiciado por la Constitución. Esta obra, destinada a todo jurista interesado, ofrece así una completa perspectiva del nuevo sistema autonómico de fuentes del Derecho que resulta del último ciclo de reformas estatutarias.

O ESTATUTO DE GALICIA . 20 ANOS DE PARLAMENTO E XUSTIZA CONSTITUCIONAIS (SARMIENTO MÉNDEZ, XOSÉ ANTÓN)

“O Estatuto de Galicia. 20 anos de parlamento e xustiza constitucionais” é unha obra que pon ó día a praxe autonómica galega. Parte da teoría estatutaria de 1981 e analiza polo miúdo a interpretación que o Tribunal Constitucional dá na súa xurisprudencia dos ámbitos de actuación dos poderes públicos galegos. O autor, Xosé Antón Sarmiento Méndez, letrado do Parlamento de Galicia, presenta, seguindo a sistemática do texto do “Estatuto de Galicia”, un percorrido detallado de toda a normativa (legal e regulamentaria) que o desenvolve, e achega unha escolma bibliográfica de grande utilidade. Trátase dun libro que proporciona unha información exhaustiva sintetizada dun xeito sistemático que procura facilita-la comprensión e aplicación do ordenamento xurídico de Galicia e a conflictividade entre o Estado e a Xunta de Galicia dende 1981 a 2003, presentando pois evidente interese para os que se aproximen á experiencia autonómica galega, tanto dende unha perspectiva estrictamente xurídica como dende a análise politolóxica. Este tratado pon sobre a mesa problemas de grande actualidade como o do rendemento institucional dos poderes públicos autonómicos, necesidade de reforma do texto estatutario versus novas fórmulas federais ou confederais, os límites da autonomía galega ou o papel do Tribunal Constitucional como supremo intérprete da Constitución e, en xeral, do que denomina “bloque de constitucionalidade”. O libro vai precedido dunha presentación de Aurelio Miras Portugal, actual Conselleiro de Emigración da Xunta de Galicia, que sinala “a calidade e densidade dunha magnífica obra xurídica, que agocha todo un contido humano”.

INVIOLABILIDAD E INMUNIDAD DE DIPUTADOS Y SENADORES . DERECHO PROCESAL PARLAMENTARIO: EXCEPCIONES AL RÉGIMEN ORDINARIO DE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LOS CIUDADANOS (SÁNCHEZ MELGAR, JULIÁN)

En este libro se estudian las dos prerrogativas o garantías parlamentarias, denominadas "inviolabilidad" e "inmunidad", desde la perspectiva doctrinal y jurisprudencial, examinando las principales resoluciones dimanantes tanto del TEDH como del TC, pero atendiendo sustancialmente a la jurisprudencia del TS. Se afrontan los contornos procesales del suplicatorio, procesamiento y enjuiciamiento de los diputados y senadores, aforados ante la Sala Segunda de dicho Alto Tribunal. Tales prerrogativas se consideran excepciones constitucionalmente admitidas al régimen de protección de los derechos de los ciudadanos, que nacen históricamente como consecuencia de la defensa de la institución parlamentaria respecto de los ataques que pretendan alterar la composición y funcionamiento de las Cámaras. Hoy, sin embargo, se han convertido en un privilegio muy discutible, y si bien la inviolabilidad está reconocida en la mayoría de las constituciones del mundo, no lo ha sido así la inmunidad, y aun menos, desde luego, el aforamiento. Desde la perspectiva del procedimiento, se abordan en este libro las cuestiones más problemáticas, como el momento procesal oportuno para interesar el suplicatorio, la actual posibilidad de personarse en la causa, aun antes de la petición del indicado suplicatorio, examinándose los contornos de la tramitación del suplicatorio ante las respectivas Cámaras Legislativas, así como su motivación, la problemática derivada de la inexistencia de una "doble instancia", la pérdida del fuero y la polémica acerca de la "perpetuatio iurisditionis". Se incluye un amplio apartado, muy práctico, sobre la tramitación de causas contra aforados, en donde se da cuenta de numerosas resoluciones de la Sala Segunda del TS, tanto en la admisión como en el rechazo de las denuncias o querellas, los indicios racionales de criminalidad como causa de asunción de competencia, la conexidad procesal entre aforados y no aforados, la instrucción preliminar y las pruebas que pueden proponerse durante la tramitación del sumario, el secreto de actuaciones, la clase de procedimiento aplicable o el controvertido aspecto del Jurado en su enjuiciamiento. Y desde luego, cuestiones clave, como la recusación de la Sala de Admisión por las decisiones en materia de instrucción, y la novísima Sala de Recursos instaurada desde enero del año 2012, bajo la tesis del desdoblamiento de cometidos. Se concluye el estudio con las perspectivas propuestas en el Anteproyecto de reforma de la LECrim., tanto del fenecido -correspondiente a la anterior legislatura-, como las líneas por donde discurre el recientemente presentado por el grupo de expertos ante el Ministerio de Justicia, que constituye una materia básica ante la inminente reforma del enjuiciamiento penal español.

TRATAMIENTO JURÍDICO DE LAS DEMANDAS DE ASILO POR VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO ESPAÑOL: PERSPECTIVAS Y PROSPECTIVAS (MERINO SANCHO, VICTOR M.)

El análisis del tratamiento jurídico del derecho de asilo y la prohibición de la violencia contra las mujeres constituyen los ejes centrales de esta obra. Tratadas de modo complementario y conjunto, ambas dimensiones confluyen en el concreto análisis de la construcción jurídico-política del asilo en relación con las solicitudes planteadas por actos violentos basados en el género. De ellas se infiere que la regulación jurídica de la violencia exige la adecuación de las normas a un fenómeno complejo, multidimensional y social hasta ahora excluido de la esfera de protección del Derecho. En este sentido, se ha revisado el concepto de violencia introducido en los ordenamientos con el propósito de fomentar un marco de referencia coherente con la naturaleza y los caracteres de la violencia. Prueba de ello ha sido la calificación de determinados actos de esta violencia como persecución por considerarlos suficientemente graves, frente a otros, de una naturaleza y gravedad similar que no han sido considerados de tal modo por las normativas de asilo y las prácticas de los agentes que intervienen en el proceso de determinación del estatuto, obviando la existencia de un continuum en las situaciones de desprotección, como expone la cuidada interpretación al respecto presentada en esta monografía. Recientes tendencias legislativas y los cambios en las prácticas administrativas han evidenciado la dificultad de incorporar ciertas experiencias de persecución excluidas durante tanto tiempo, así como respecto de determinar la justificación y el contenido de conceptos que se incorporan ahora al ámbito jurídico. Con el propósito de consolidar el discurso de los derechos humanos, el autor recurre a aproximaciones epistemológicas y metodologías que promueven respuestas jurídicas que respeten la condición de sujeto-agente de las demandantes de asilo. Y compendia los argumentos y las razones aducidos desde distintas disciplinas científicas e instancias jurídicas y políticas, aportando una rigurosa reflexión sobre la conexión entre ambas dimensiones.

IRAQ BAJO OCUPACIÓN . DESTRUCCIÓN DE LA IDENTIDAD Y LA MEMORIA (ABDULATIF, BAHIRA M.)

Hoy se afirma que la violencia ha disminuido en Iraq y que, tras el triunfo de Barak Obama en ee.uu., es posible la retirada de las tropas extranjeras y la estabilización del país. La realidad es bien distinta: más allá del fin de la ocupación, el legado de la invasión de Iraq es aterrador. Las contribuciones de los autores a este libro colectivo componen un mosaico esclarecedor, que permite vislumbrar el terrible presente al que se enfrentan cada día los hombres y las mujeres de Iraq, comprender las claves del conflicto y su trascendencia regional e internacional y conocer las dimensiones concretas del daño causado al patrimonio cultural de la Humanidad en Iraq. Una obra para tomar conciencia de la destrucción premeditada y total de un país y de su sociedad.

DERECHO DE LA LIBERTAD DE CONCIENCIA, II – CONCIENCIA, IDENTIDAD PERSONAL Y SOLIDARIDAD (LLAMAZARES FERNÁNDEZ, DIONISIO)

La historia de la cultura es un permanente suspiro por la igualdad de las conciencias en la libertad, pero paradójicamente cada nueva palanca se trastoca en amenaza, aún más peligrosa por lo que tiene de adormidera y cadena, para la consecución de ese objetivo. Lamentablemente, de señores de la máquina que inventamos nos convertimos sin advertirlo en sus fieles servidores. La aterradora ensoñación de HUXLEY deja de ser una mera utopía para transformarse en torva amenaza y riesgo estremecedor. Es la hora de los poderes sin rostro que nos encadenan con el señuelo de la libertad, que provocan la muerte dulce de la conciencia, que rebajan la democracia a mera tapadera instrumental, que transforman el pluralismo en pensamiento único, en faro moral al becerro de oro y a la verdad en espejismo. Es la hora de los «despertadores de hombres» en expresión de Kierkegaard. La desigual batalla entre poder político y poder económico está pidiendo a gritos la rebelión de las conciencias. Misión del Derecho es potenciar el desarrollo pleno y libre de la persona y eliminar o sortear cualquier escollo o dificultad, lo que reclama desperezar las conciencias y espolear su aspiración más profunda: la libertad. Este libro pretende ofrecer un estudio riguroso y atento del derecho de libertad de conciencia, así como de la tolerancia y de la laicidad, como únicas garantías realmente eficaces de la igualdad en la libertad, en tres escenarios: 1) la historia de occidente observando cuidadosamente el balanceo entre tolerancia e intolerancia según el modelo de Estado (confesional, laico o laicista); 2) el Derecho comparado de los países que forman la Unión Europea; y 3) el ordenamiento jurídico español.