Derecho constitucional y administrativo

HACIA UN NUEVO DERECHO POLÍTICO . REFLEXIONES Y COMENTARIOS (GONZÁLEZ POSADA Y BIESCA , ADOLFO)

Según el autor, Adolfo Posada: "Los capítulos de este libro en manera alguna contienen la revisión indicada de un modo sistemático. Los trabajos que forman este volumen comprenden, sobre todo, las notas y reflexiones y comentarios que me han sugerido la lectura y el estudio de obras recientes sobre el Estado y sobre los problemas del Estado, y en los cuales se sorprenden indicaciones valiosas de la intensidad y del alcance de la honda crisis de la política-ciencia y arte, pensamiento y acción-, a la vez que de la necesidad y posibilidades de un nuevo Derecho político".

LA DISCAPACIDAD EN EL DERECHO ADMINISTRATIVO (TORRES LÓPEZ, MARÍA ASUNCIÓN)

Todos somos diferentes y unos más que otros. El reto es la integración de las diferencias en todos los sectores de la sociedad, y la normal convivencia con las diferencias. No se trata de hacer iguales a los desiguales, pretensiones, por otra parte inviables, sino de remover los obstáculos que impiden a las personas que sufren algún tipo de discapacidad el ejercicio de sus derechos, que, eso sí, son iguales para todos. La existencia de un colectivo amplio y heterogéneo de discapacitados en nuestra sociedad, exige un tratamiento jurídico adecuado que permita y haga efectivo el derecho que le asiste a vivir integrados en la sociedad. Esta obra que lleva por título «La discapacidad en el Derecho Administrativo», aborda un novedoso estudio completo y sistemático de la regulación de la discapacidad desde el punto de vista del Derecho Administrativo. Se toma como punto de partida el tratamiento internacional de las personas con discapacidad, su evolución y la importancia de la Convención Internacional de los Derechos de las personas con discapacidad, que ha determinado la necesaria adaptación de nuestra normativa a través de la reciente Ley 26/2011, de 1 de agosto. Así como también, cuál es el tratamiento de la discapacidad en el ámbito de la Unión Europea, en cuyo seno los esfuerzos realizados y los logros conseguidos son continuados, especialmente en su lucha por la igualdad de trato y no discriminación, con el claro objetivo de eliminar los obstáculos, y hacer desaparecer barreras medioambientales, de comportamiento, sociales, jurídicas, de comunicación, etc. En la segunda y tercera parte de esta obra se analizan las responsabilidades que corresponden a los poderes públicos para con las personas con discapacidad y cuál es su fundamento; los servicios que la Administración Pública ha de prestar; quién puede ser beneficiario de tales servicios; cómo deben prestarse los servicios; cuál es la Administración Pública competente para garantizar el acceso a tales servicios. Destacando, además, la importancia que tiene en este sector la intervención de entidades tuteladas, como la ONCE, así como también las asociaciones privadas representativas de personas con discapacidad, y el voluntariado. Todo ello comprende el régimen jurídico administrativo de los discapacitados, del que se derivan cuáles son sus derechos y cuáles son sus obligaciones. Finalmente, el reconocimiento de este derecho a vivir integrados en la sociedad, es especialmente necesario en aquellos ámbitos en los que precisamente su exclusión más se produce, y revela, por tanto, menores posibilidades de acceso a los derechos, a los bienes, a los servicios de la sociedad. En este sentido, se ofrece un estudio de los siguientes ámbitos sectoriales, en los que se exige una acción pública concreta: la accesibilidad y las condiciones básicas de accesibilidad en distintos sectores (oficinas públicas, bienes y servicios, tecnologías, etc.), con las modificaciones más recientes en relación con los objetivos de la Convención Internacional de los derechos de las Personas con Discapacidad. El acceso al empleo público y la provisión de puestos de trabajo de las personas con discapacidad. La contratación y la discapacidad. La dependencia y la discapacidad, teniendo en cuenta que no toda persona dependiente padece de una discapacidad, ni toda persona con discapacidad necesariamente ha de ser persona dependiente. La educación y la discapacidad, diferenciando la educación no universitaria y la educación universitaria. Se hace un análisis del colectivo específico de la mujer con discapacidad y el tema de la doble discriminación. Asimismo, el tratamiento del deporte adaptado, entendido el deporte como un valor de inclusión social. Y, en último lugar, se hace una referencia al acceso a los servicios sanitarios de las personas con discapacidad, especialmente los problemas derivados de la falta de información o del consentimiento informado.

DIVISIÓN DE COMPETENCIAS Y FORMA TERRITORIAL DEL ESTADO (RUIPÉREZ ALAMILLO, JAVIER)

El presente ensayo pretende realizar una descripción del sistema competencial en los Estados Políticamente descentralizados. Por ello comienza con una caracterización de este tipo de Estado y de sus elementos conformadores, sosteniendo, en concreto, que la existencia de un Senado como cámara territorial no es esencial al mismo. Se desmiente, igualmente, que la cualidad de Estado federal, o políticamente descentralizado, dependa tanto del número de competencias asumidas por las colectividades miembros como del hecho de que exista un reparto funcional y territorial del poder político garantizado y protegido constitucionalmente. Por último, se trata ampliamente el aspecto de quién, cómo y con qué limites debe ejercer en el Estado Federal la kompetenz-kompetenz, partiendo del hecho de que se trata de una facultad constitucional en ningún caso asimilable al ejercicio de la soberanía que corresponde siempre al Pueblo del Estado. Por todo ello el trabajo se destina a todos aquellos estudiosos del Derecho, la Política y el Estado interesados en el tema y, en especial, aquellos que desean profundizar en el mismo, a la luz de los cambios que se están produciendo en la Unión Europea así como en el interior de los Estados. .

LA NECESARIA REFORMA DE LA LEY DE CAJAS DE AHORROS (ARIÑO ORTÍZ, GASPAR)

La crisis económica ha puesto en evidencia los problemas de las Cajas de Ahorros; problemas de gran entidad para nuestro país, atendiendo a la importancia que éstas tienen en el sistema financiero. El autor entiende que las Cajas de Ahorros no deben desaparecer, pero esto es algo que sucederá si no se lleva a cabo una reforma legal de gran calado que vaya a la raíz de sus problemas. No basta echar dinero sobre las Cajas, el FROB no es la solución, éstas necesitan un nuevo diseño institucional. Este es un libro de denuncia de la situación existente. Es una llamada al Banco de España, al Gobierno y a las propias Cajas para que impulsen tal reforma. El Estado debe ejercer de una vez su responsabilidad, superando la servidumbre que hasta ahora ha mostrado en relación con los ?señores autonómicos?. Las Cortes Generales son las competentes para regular las Cajas de Ahorro de ámbito nacional. No es este un libro teórico. En él se ofrecen soluciones operativas capaces de mejorar la independencia, la profesionalidad y el buen Gobierno de estas entidades. Gaspar Ariño es un Letrado de dilatada carrera, cuya actividad ha abarcado no sólo la consultoría y el ejercicio libre de la abogacía, sino también la política y el periodismo. Ha ejercido como catedrático de Derecho Administrativo en las Universidades de La Laguna, Barcelona, Valladolid y la Universidad Autónoma de Madrid. Es autor de 25 libros y ha dedicado su atención en los últimos años a temas de regulación económica. Cuenta en su haber con el Premio de la energía otorgado por el Club Español de la Energía y el Premio Luca de Tena. Desarrolló su actividad política como diputado al Congreso durante la 4ª Legislatura y ha sido miembro del Consejo Consultivo de Privatizaciones.

LA JUSTICIA CONSTITUCIONAL EUROPEA ANTE EL SIGLO XXI (FERNÁNDEZ RODRÍGUEZ, JOSÉ JULIO)

La justicia constitucional se ha convertido en una de las claves explicativas de los modernos sistemas jurídico-políticos, tanto en su vertiente teórica como en su dimensión práctica. El desarrollo de esta figura, uno de los acontecimientos más relevantes de los últimos tiempos, la sitúa, hoy en día, entre los rasgos que caracterizan al Estado democrático de Derecho. La evolución de la misma está llamada a incidir positivamente en un progreso respetuoso con los valores que integran nuestro acervo jurídico y cultural, al tiempo que las líneas jurisprudenciales comunes en los distintos países de nuestro continente servirán para aportar elementos homogeneizadores al proceso de construcción europea. Precisamente este proceso, antes o después, incidirá en la posición de los distintos tribunales constitucionales nacionales. En este libro se hace una exposición general de la situación actual de la justicia constitucional en Europa -analizando tanto temas formales como materiales- y de las perspectivas de futuro de la misma. A la visión preferentemente descriptiva se añaden aproximaciones de mayor capacidad analítica en aquello que se considera más problemático. La atención principal se presta aquí a los ordenamientos que poseen tribunal constitucional porque, además de ser la inmensa mayoría, reflejan con mayor claridad el papel que desempeña la institución estudiada. Todo ello se ve precedido por la fijación de una serie de conceptos introductorios y una somera exposición de la evolución histórica de la figura con el fin de aportar el enfoque adecuado de la situación.

EL SECTOR PÚBLICO ECONÓMICO DE ÁMBITO ESTATAL . SU RÉGIMEN JURÍDICO Y REALIDAD ACTUAL (BURZACO SAMPER, MARÍA)

La obra que aquí presentamos prosigue la línea de colaboración entre profesores universitarios y Abogados del Estado cuya pretensión última pasa por ofrecer una visión integral, dogmático-práctica, de parcelas singularmente relevantes del ordenamiento jurídico. La crisis económica actual, las transformaciones que vive el aparato burocrático administrativo y singularmente las consecuencias que se han dejado sentir en el otrora vasto sector público económico hacían aconsejable volver la vista sobre éste último, su régimen jurídico y los cambios recientes que el mismo ha sufrido. La presente obra se estructura en ocho capítulos cuyo diseño toma como punto de partida la perspectiva teórica de las diversas entidades y organismos que componen el sector público económico; enfoque que sirve de pórtico a los estudios de impronta predominantemente práctica-aplicada. Se pretende así, en conjunto, una obra equilibrada y útil que arroje un poco de luz sobre algunos de los aspectos más problemáticos del tema objeto de estudio.

EL CIUDADANO Y EL PODER PÚBLICO . EL PRINCIPIO Y EL DERECHO AL BUEN GOBIERNO Y A LA BUENA ADMINISTRACIÓN (RODRÍGUEZ-ARANA MUÑOZ, JAIME)

El ciudadano y el poder público (el principio y el derecho al buen gobierno y a la buena administración) es un ensayo que trata un tema de palpitante y rabiosa actualidad, sobre todo en un momento de crisis general. El ciudadano, en efecto, ya no es un sujeto inerme, mero recipiendario de bienes y servicios públicos o de interés general. Ahora, en el marco del Estado social y democrático de Derecho, el pueblo, individual y conjuntamente considerado, es el verdadero dueño y señor, el soberano, de los poderes públicos. Por eso la Administración pública debe actuar con diligencia sirviendo con objetividad los intereses generales, y por eso el ciudadano, por el hecho de serlo, dispone de un derecho fundamental, inherente a su propia condición, a que los asuntos de interés general se administren y gestionen, como dispone el artículo 41 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, con equidad, imparcialidad y en plazo razonable. . El derecho fundamental a la buena administración es, a su vez, la causa de la cada vez más relevante posición jurídica del ciudadano en relación con los Poderes públicos. En efecto, quienes en cada momento ejercen las potestades públicas deben ser más conscientes de que su tarea se circunscribe, y no es poco, a administrar objetivamente lo general en nombre de la comunidad así como dar cuentas al pueblo permanentemente de su gestión y administración. En esta monografía su autor aborda toda esta cuestión a partir de algunos de los documentos más importantes sobre la reforma administrativa en consonancia con la doctrina de las nuevas políticas que emergen de los postulados del pensamiento abierto, plural, dinámico y complementario. Jaime Rodríguez-Arana Muñoz es doctor en Derecho por la Universidad de Santiago de Compostela y catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad de La Coruña, de la que también es director de su departamento de Derecho Público Especial. Es doctor honoris causa en Ciencias Jurídicas por la Universidad Hispanoamericana de Nicaragua y miembro de la Academia Internacional de Derecho Comparado de La Haya. Preside actualmente el Foro Iberoamericano de Derecho Administrativo, la Sección Española del Instituto Internacional de Ciencias Administrativas y el Consejo Académico del despacho de abogados Cremades & Calvo-Sotelo. Es profesor visitante de la Universidad de Montevideo, de la Universidad Católica de Salta y de la Universidad Católica del Táchira. Integra numerosos consejos científicos de revistas de Derecho Público en Europa e Iberoamérica y de diversas maestrías en Derecho Público. Es autor de numerosas monografías y artículos de su especialidad.

EL NUEVO TRÁMITE DE ADMISIÓN DEL RECURSO DE AMPARO CONSTITUCIONAL (HERNÁNDEZ RAMOS, MARIO)

La Ley Orgánica 6/2007, de 24 de mayo, de reforma de la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional, trata de solucionar la crónica saturación y retraso en la resolución de recursos que aqueja al Tribunal Constitucional español. De entre las muchas modificaciones destaca la reforma del trámite de admisión del recurso de amparo, vertebrado ahora por un tenor positivo y objetivo en la línea de jurisdicciones constitucionales de referencia como el Tribunal Supremo Federal de los Estados Unidos de América y el Tribunal Constitucional Federal alemán. Ambas experiencias jurisdiccionales constituyen un cualificado referente para un desarrollo del nuevo trámite de admisión del recurso de amparo que aspire a contribuir a la descarga del Tribunal Constitucional y a la reordenación de su tiempo y de sus recursos conforme a la importancia de los asuntos planteados. Tomando en cuenta los principales aciertos y advirtiendo de los riesgos y errores de ambas experiencias, sin perder de vista las particularidades de nuestro ordenamiento jurídico, la presente obra propone un trámite de admisión que permita al Tribunal Constitucional centrarse en los casos con especial trascendencia constitucional con un procedimiento ágil y fluido.El presente trabajo, de la tesis doctoral del autor, está dirigido no sólo al ámbito académico en materias de Derecho Constitucional, Procesal Constitucional y Derecho Comparado, sino también a la práctica forense, ya que el desarrollo propuesto tiene una clara aplicación práctica en la elaboración de recursos de amparo.

TEORÍA DEL ESTADO I. EL ESTADO Y SUS INSTITUCIONES (BLAS GUERRERO, ANDRÉS DE / RUBIO LARA, M.ª JOSEFA)

La finalidad de este libro es la de proporcionar el marco teórico que permita analizar los cambios contemporáneos, así como la persistencia de las instituciones que caracterizan la organización estatal. Su contenido se centra, por una parte, en el estudio de los procesos e ideas que propiciaron el surgimiento y las transformaciones del Estado hasta definirse como un Estado de derecho, democrático y de bienestar, y por otra, en su organización. Es decir, en el análisis de sus instituciones básicas, como la constitución, el parlamento, el gobierno, el poder judicial y la estructura territorial.