Derecho constitucional y administrativo

LA POLÍTICA COMUNITARIA DE AGUAS. MARCO DE ACCIÓN ESTATAL Y AUTONÓMICA . CUESTIONES JURÍDICAS Y ECONÓMICAS (AURA Y LARIOS DE MEDRANO, ADELA M.)

En estas I Jornadas sobre el agua en España no sólo participaron todos los investigadores que eran miembros del proyecto, sino que también se invitó a ponentes externos, a catedráticos y profesores titulares de varias universidades públicas, así como a profesionales de los ámbitos público y privado. El libro, estructurado en tres partes, aborda diversas cuestiones jurídicas y económicas que, sin duda, son de especial trascendencia, sobre todo, a raíz de las reformas de los últimos años de varios Estatutos de Autonomía, tema al que se dedica la parte inicial del mismo, que se abre con un capítulo titulado “Agua: competencias estatales y autonómicas”. La parte central de la obra, que es también la más extensa, está formada por cinco capítulos dedicados a analizar la política comunitaria de aguas y sus repercusiones en España. España se ve hoy afectada, en todo su territorio, por la normativa de la Unión Europea en materia de calidad de las aguas, por la comúnmente denominada “política comunitaria de aguas”, que es uno de los campos más desarrollados de la protección del medio ambiente en el ámbito de la Unión Europea. Consecuencia del carácter transversal u horizontal de las políticas medioambientales, lleva a que la Directiva Marco de Agua no sólo regule las cuestiones relacionadas con la calidad de las mismas, sino que también mediatice cuestiones financieras y tributarias que afectan a las aguas, incidiendo así directamente en cuestiones económicas, como el tema del precio del agua. En efecto, el calendario de aplicación de la citada Directiva señala diciembre el año 2010 como fecha para la adopción de una política de precios “que proporcione incentivos adecuados para el uso eficiente de los recursos hídricos (art. 9 DMA)”

LAS TRANSFORMACIONES DE LA JUSTICIA ADMINISTRATIVA: DE EXCEPCIÓN SINGULAR A LA PLENITUD JURISDICCIONAL. ¿UN CAMBIO DE PARADIGMA? (GARCÍA DE ENTERRÍA Y MARTÍNEZ-CARANDE, EDUARDO)

1. El contenido de este nuevo libro del Profesor García de Enterría -que, según se indica en su Preámbulo, fue elaborado originalmente para ser expuesto en el momento de la entrega a su autor del prestigioso Premio Internacional Menéndez Pelayo, que, a propuesta del Instituto Universitario Ortega y Gasset, se le había otorgado en junio de 2006- puede dividirse en las cuatro partes siguientes: a) La primera de ellas, integrada por los capítulos I a V, expone el nacimiento y desarrollo del sistema de jurisdicción contencioso-administrativa en la Francia post-revolucionaria. Partiendo, en el orden sustantivo, de la legalización de la acción administrativa establecida, sobre la base de la concepción doctrinal de Rousseau, por la Declaración de Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789, era imprescindible dotar a tal principio de una garantía eficaz, la cual se halló en la atribución a órganos administrativos -sistema de jurisdicción retenida- de la potestad de controlar la legalidad de la actuación administrativa y de anular los actos de la Administración disconformes con el ordenamiento jurídico. Tal control se articuló a través del recurso de plena jurisdicción, reservado para los casos en los que la Administración y los particulares están en una relación jurídica bilateral de carácter patrimonial, mientras que en los restantes supuestos se instrumentó a través de un recurso específico, denominado de excés de pouvoir, que se configuró durante todo el siglo XIX y gran parte del siglo XX (incluso con posterioridad, por consiguiente, al tránsito al sistema de jurisdicción delegada, que tuvo lugar en el año 1872) como un recurso de carácter objetivo, un proceso al acto, en el que no cabían sentencias de condena a la Administración, lo que permite concluir al Profesor García de Enterría que "la jurisdicción de que se invistió al Conseil d'État en materia de recurso de exceso de poder no era propiamente una jurisdicción plenaria, sino parcial, como venía a reconocer, por lo demás, su contraste con el llamado recurso "de plena jurisdicción"" (página 54). b) El libro da cuenta seguidamente, en sus capítulos VI y VII, de la extensión a toda Europa -salvo a los sistemas anglosajones- del régimen de justicia contencioso-administrativa, deteniéndose particularmente en el caso español. En relación con éste, se describe la que el autor califica como "pintoresca" (página 64) situación existente hasta la Ley de 1956, la cual se caracteriza como un verdadero "milagro" (página 67), que, con el soporte doctrinal que supuso la "Revista de Administración Pública", permitió el nacimiento de "una jurisprudencia técnica y sólida -sobre todo al llegar al Tribunal Supremo los nuevos jueces especialistas-, que sigue siendo hoy mismo básica en la construcción efectiva de nuestro Derecho Administrativo" (página 68). La exposición del caso español se concluye con el análisis de la incidencia que sobre la situación preexistente tuvo la Constitución, cuyos artículos 24.1, 103.1, 106.1 y 117.3 consagraron, con el máximo rango normativo posible, el sistema de control judicial independiente de la totalidad de la actuación administrativa, poniendo coto definitivo a toda pretensión de inmunidad de los denominados actos políticos, de los Reglamentos y de la actuación discrecional de la Administración. c) A continuación, en los capítulos VIII y IX, el libro expone las novedades introducidas en la materia en diversos ordenamientos jurídicos en los últimos años del siglo XX y lo que llevamos del siglo XXI en favor de una plenitud efectiva de la justicia administrativa. En concreto, se considera en primer lugar el caso francés, en donde el legislador, mediante diversas normas recogidas en el Código de Justicia Administrativa aprobado por Ley de 4 de mayo de 2000, ha alterado las bases esenciales del modelo que pervivía desde la época revolucionaria, admitiendo que las sentencias anulatorias incorporen además una condena de hacer a la Administración, instrumentando medidas coercitivas dirigidas a asegurar la ejecución de las sentencias estimatorias de los recursos y posibilitando una amplia gama de medidas cautelares susceptibles de adoptarse en plazos muy reducidos (con carácter general, como término medio, entre diez y doce días, según se indica en la página 96, nota 29). A continuación, se destacan las novedades producidas en España en los últimos años, respecto de las que se valora favorablemente la vigente Ley de 1998, sobre todo en lo atinente al régimen en ella contenido en materia de ejecución de sentencias, por más que se formulan consideraciones sumamente críticas acerca del régimen de las medidas cautelares; en Italia, en donde la acción de los Tribunales Constitucional y de Casación ha supuesto la desaparición virtual de la tradicional -y extraordinariamente perturbadora- distinción entre derechos subjetivos e intereses legítimos, admitiéndose hoy con normalidad que las sentencias estimatorias puedan contener, además de pronunciamientos anulatorios, otros de índole condenatoria; en el Reino Unido, en el que la Human Rights Act de 1998, que ha incorporado al ordenamiento inglés todo el contenido del Convenio Europeo de Derechos Humanos de 1950, incluido su artículo 6, ha universalizado el control jurisdiccional de la actuación administrativa a través de un sistema general de judicial review que sustituye a la técnica tradicional y casuística de las writs específicas; y, finalmente, en Portugal, en cuyo Código del Proceso de los Tribunales Administrativos de 2002 se habilita a éstos para ejecutar sus propias sentencias. d) Expuestos los datos precedentes, el libro concluye, en sus capítulos X y XI, con una construcción general. No nos hallamos, a juicio del autor, ante "simples reformas técnicas, más o menos valiosas, en un sistema de justicia administrativo cuyo modelo nos haya sido transmitido ya perfectamente estructurado por los dos siglos pasados con que el sistema cuenta" (página 126). Por el contrario, estamos ante un cambio de paradigma, en el sentido de Thomas Kuhn, pues las novedades a las que se ha aludido en la letra anterior reclaman inexcusablemente una explicación teórica enteramente nueva. En efecto, el Profesor García de Enterría sostiene que hemos pasado de un sistema de recurso objetivo, cuya ejecución, en el caso de ser estimatorio, quedaba remitida a la "benevolencia de la Administración" (página 129), a un sistema eminentemente subjetivizado, en el que el recurso es un instrumento encaminado a la protección de un verdadero derecho subjetivo, que ha de ser tutelado de forma completa y efectiva, lo cual exigirá la decidida adopción, cuando proceda, de medidas cautelares y, además, la ejecución efectiva de las sentencias anulatorias y condenatorias. El fundamento técnico del sistema se halla en la consideración de que en todo caso entra en juego aquí un derecho subjetivo -de la especie de los reaccionales, conocida también por el Derecho Privado (página 138), recogiendo por lo demás planteamientos ya formulados por el autor en su célebre "Curso de Derecho Administrativo", escrito conjuntamente con Tomás-Ramón Fernández, y la trascendencia de la novedad es enorme, supuesto que constituye una inexcusable garantía de la existencia de una "vida personal plenaria", esto es, de la "esencial posición de hombre libre e independiente" que corresponde a los ciudadanos (página 146). 2. En épocas como la que vivimos en la actualidad en España, tan ocasionadas a juicios apodícticos, a descalificaciones globales o a acríticos panegíricos, las consideraciones que el Profesor García de Enterría formula acerca del sistema español de justicia contencioso-administrativa son, como no podía ser de otra, fundadas, mesuradas y equilibradas. De una parte, se valoran positivamente, sin escatimar elogios, los sustanciales avances que supusieron la Ley de la Jurisdicción de 1956 (cuyos autores, los Profesores Ballbé y González Pérez, se mencionan nominatium: página 67) y la Constitución de 1978, subrayándose que nos colocaron en una posición de franca superioridad respecto del modelo francés (página 73, nota 20), juicio positivo que, con carácter general, se formula también respecto de la vigente Ley de 1998. Y ciertamente no puede sino alegrar, en momentos en que el catastrofismo parece a veces imponerse, el explícito reconocimiento de las bondades de nuestro sistema y de su superioridad respecto de otros. De otra parte, el autor se muestra extremadamente crítico con la realidad existente en materia de medidas cautelares (páginas 108 y siguientes), llegando a afirmar que nuestra jurisprudencia al respecto es "quizá la más regresiva (e incluso, debe decirse, claramente inadmisible) de toda Europa" (página 109). Es una situación, por lo demás, no imputable al legislador, el cual ha atribuido a los órganos del orden jurisdiccional contencioso-administrativo la potestad de adoptar cualesquiera medidas cautelares, incluso inaudita parte contraria, debiendo por otra parte reconocerse la existencia de supuestos determinados en los que los órganos judiciales hacen un uso efectivo y decidido de tal potestad: baste a tal efecto con recordar la suspensión cautelar, acordada por Autos del Pleno de la Sala Tercera del Tribunal Supremo de 28 de abril y 26 de junio de 2006, del Acuerdo del Consejo de Ministros por el que se autorizó, con sujeción a condiciones, la operación de concentración económica más importante, en términos cuantitativos y cualitativos, de las que han existido nunca en la historia económica de España. 3. Escrito con la brillantez formal habitual en las obras del Profesor García de Enterría, el libro es pródigo en felices intuiciones (el sentimiento de lo que es absurdo en el orden práctico como "fuente del Derecho" -página 84-, porque éste ciertamente responde a un orden racional, por más que la razón en cuestión no sea la natural, sino la artificial jurídica -páginas 63 y 64, nota 37-), sin que falte incluso alguna anécdota personal (la deliciosa referencia al Catedrático de inglés que se enorgullecía de su condición de Magistrado de lo Contencioso-Administrativo contenida en la página 63), y constituyendo en todo caso el fruto de un ímpetu constructivo rigurosamente excepcional, a la vez juvenil por su potencia y de madurez por la profundidad de su resultado. Pero, además y sobre todo, este nuevo libro -con seguridad no el último- del Profesor García de Enterría es un ejemplo de lo que debería ser la labor del verdadero jurista: el autor aísla lo esencial de la realidad jurídica, tanto normativa como jurisprudencial y doctrinal, analiza los datos así aislados, los interpreta e induce de ellos principios y categorías generales que, una vez asumidos por la comunidad jurídica, retroactuarán sobre la realidad modelándola conforme a sus exigencias. Sólo los verdaderos maestros asumen tal labor y la llevan a sus últimas consecuencias. El libro objeto de la recensión, que con estas palabras llega a su fin, así lo acredita inconcusamente.

PROBLEMAS ACTUALES DEL RÉGIMEN LOCAL (GARCÍA DE ENTERRÍA Y MARTÍNEZ-CARANDE, EDUARDO)

Problemas Actuales de Régimen Local. Tercera edición de una obra fundamental para la compresión de la evolución de la regulación del Régimen Local, est¿estructurada en tres partes, la primera, bajo el epígrafe de "La provincia y régimen local español", la segunda titulada "El servicio público de gas" y , por último "La ley del suelo y el futuro del urbanismo". La obra incorpora, además, un apendice y un nuevo prologo del autor a la tercera edición.

LA SELECCIÓN DE JUECES EN ESTADOS UNIDOS (SERRA CRISTÓBAL, ROSARIO)

La selección de los jueces en Estados Unidos no puede dejar indiferente al lector. Ningún otro país del mundo presenta la variedad de métodos de selección de jueces que encontramos en éste. Y en ningún otro lugar la gran mayoría de miembros de la judicatura tienen que someterse a algún tipo de votación popular, bien para acceder al cargo o para mantenerse en él. Los niveles de implicación política del proceso de selección judicial estadounidense parecen contradecirse con principios tan inherentes al poder judicial como los de independencia e imparcialidad. Este libro invita a hacer un viaje por el largo proceso de búsqueda del mejor modo de conjugar tales principios con otro esencial para la democracia norteamericana y ajeno a nosotros: la capacidad del pueblo de exigir responsabilidades a los jueces por sus actuaciones.

INSTRUMENTOS ESPAÑOLES DE COLABORACIÓN PÚBLICO-PRIVADA: EL CONTRATO DE CONCESIÓN DE OBRAS PÚBLICAS (MENÉNDEZ MENÉNDEZ, ADOLFO)

Incorpora esta segunda edición como novedad más significativa que se ha producido es, claro está, la publicación de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de contratos del sector público (en acrónimo LCSP); junto con la Ley 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos de contratación en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales (en acrónimo LCSE). La suma de ambos textos supuso una completa renovación de las normas que se ocupan de la contratación pública en España, que afecta al régimen jurídico del contrato de concesión de obras públicas. De lo anterior se derivaba inmediatamente una necesaria modificación, tanto del título como de la estructura de nuestra obra. Lo que estaba inicialmente concebido, en el contexto normativo de aquél momento, como un comentario al texto de la Ley 13/2003, de 23 de mayo, reguladora del contrato de concesión de obras públicas, pasa a ser ahora un estudio sistemático de la concesión de obras públicas como institución. Desaparecen, precisamente por ello, los capítulos que entonces dedicábamos a la vocación, la incidencia y la tramitación de la Ley 13/2003, objeto de dicho comentario, y el apéndice legislativo que incluía el texto de la ley misma. Se mantiene, en lo demás, el plan de la obra, con dos capítulos introductorios sobre el significado actual de la institución y sobre su historia; abordándose en los capítulos siguientes, con la necesaria amplitud, el concepto del contrato de concesión de obras públicas, los aspectos relativos al procedimiento para su adjudicación, a los derechos y obligaciones de las partes, a la ejecución y a la extinción del mismo. Se aborda después la cuestión, tan capital como por momentos farragosa, de la articulación de las competencias del Estado, las Comunidades Autónomas y las Entidades Locales en materia de obras públicas de interés general. Por último se incorporan dos novedades. Un capítulo dedicado al tratamiento que se le da a la institución en la legislación sectorial (puertos, ferrocarriles, etc.), lo que siempre ha sido significativo en la evolución de esta figura. Y, en segundo lugar, otro capítulo, paradójicamente poco habitual en la literatura española sobre la institución, dedicado a considerar, aunque sea esquemáticamente, los contratos que están detrás del contrato de concesión, es decir, los contratos que estructuran la financiación, que al final es de lo que se trata

EL LEGADO DE LAS CORTES DE CÁDIZ (PILAR GARCÍA TROBAT/REMEDIO SÁNCHEZ FERRIZ/ANDREA ROMANO/ANTONIO FILIU FRANCO PÉREZ/ANTONIO TORRES DEL MORAL/CARLOS TORMO CAMALLONGA/CAYETANO NÚÑEZ RI)

El 24 de septiembrs-de 1810, acosados por el fuego enemigo, se reunieron por vez primera representantes de las provincias españolas de Europa, América y Asia. Esta asamblea, que distaba tanto de las Cortes tradicionales, llenó de esperanza a muchos españoles, aunque no en el mismo sentido. Unos, esperaban de ella la organización de una estrategia común para acabar con la guerra; otros, la construcción de un nuevo estado conforme a los dictados liberales; hubo quienes aspiraban a recobrar sus instituciones forales; y los americanos albergaban esperanzas de lograr cierta autonomía. Estas discrepancias supondrán que las Cortes se conviertan en el primer lugar donde absolutismo y liberalismo discutan sus posiciones; y donde la idea de uniformidad se confronta con la de identidad plural. Especialistas de diferentes países, desde estas diferentes perspectivas, contribuyen en este libro a explicarnos y plantear cuestiones, todavía alguna no resuelta, sobre el origen y labor de las Cortes de Cádiz, de su influencia en las independencias latinoamericanas, así como de la proyección que sus propuestas tuvieron más allá de la época en que nacieron y del valor que, aun hoy, conservan algunas.

RÉGIMEN JURÍDICO DE LA CONSTRUCCIÓN Y EXPLOTACIÓN DE OBRAS PÚBLICAS . PUBLICAS (VEGA LABELLA, JOSÉ IGNACIO / SILVÁN OCHOA, PABLO / MELÓN PARDO, CARLOS)

Estudio en profundidad del régimen propio de la promoción, construcción y financiación de la obra pública en nuestro ordenamiento jurídico, tanto desde el punto de vista puramente jurídico como económico, conforme al nuevo Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, que entró en vigor el 16-12-2011. Incluye comentarios, legislación, Jurisprudencia incluyendo la del TJCE, y un completo Anexo de Documentos con Informes, Circulares, Consultas de la Junta General de Contratación, Recomendaciones sobre pliegos, etc.

CORRUPCIÓN Y DELINCUENCIA DE LOS FUNCIONARIOS EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA . PUBLICA (JAREÑO LEAL, ÁNGELES)

La contratación pública es actualmente uno de los mayores focos de corrupción, y en ella aparecen implicados funcionarios que se enriquecen con la gestión del dinero que pertenece a todos. Las conductas delictivas de los funcionarios que se analizan en este trabajo no son sólo hechos delictivos, sino que constituyen prácticas repetitivas que acaban socavando la credibilidad de un determinado sistema político-económico, y que merecen una respuesta contundente desde el ámbito penal y el administrativo. La pérdida de grandes cantidades de dinero público que ello está generando obliga a replantearse la utilidad de los tipos penales para reprimir estos hechos, y a buscar la política criminal más adecuada para combatirlos. Partiendo del análisis de la práctica jurisprudencial existente en esta materia, aquí se propone la necesidad de efectuar determinadas reformas por parte del legislador, de realizar cambios en dicha práctica jurisprudencial cuando castiga estos delitos, y de llevar a cabo un efectivo y constante control administrativo de la actividad en la contratación pública.

TRATADO DE DERECHO MUNICIPAL . 4 TOMOS (MUÑOZ MACHADO, SANTIAGO)

El estudio del Derecho municipal vigente en España se ha complicado extraordinariamente en los años que van transcurridos desde que apareció la primera edición de este Tratado, a poco de publicarse la Ley reguladora de las bases de régimen local de 1985. No solo su puesta al día, sino la necesidad de replantear la sistemática, el contenido de los estudios y la ampliación de las materias objeto de análisis, justifican en conjunto que hayamos acometido la preparación de esta tercera edición. La presente edición del Tratado de Derecho Municipal se diferencia de las anteriores por la notable ampliación de su contenido y enriquecimiento de su temática. En todos los estudios que forman parte del Tratado se ha convertido en imprescindible el tratamiento de las especialidades establecidas en la legislación autonómica o en normas estatales que han fijado privilegios o habilitado particularidades para algunos tipos de municipios o entidades de naturaleza local. PLAN GENERAL DE LA OBRA TOMO I I PRINCIPIOS GENERALES DE ORDENACIÓN DEL RÉGIMEN LOCAL ESPAÑOL La autonomía local en la Constitución española LUCIANO PAREJO ALFONSO Catedrático de Derecho Administrativo Los principios del régimen local FRANCISCO SOSA WAGNER Catedrático de Derecho Administrativo El régimen local en los nuevos Estatutos de Autonomía LUIS ORTEGA ÁLVAREZ Catedrático de Derecho Administrativo El Derecho municipal ante el Derecho de la Unión Europea DANIEL SARMIENTO Profesor Titular de Derecho Administrativo y de la Unión Europea Letrado del Tribunal de Justicia de la UE II LAS COMPETENCIAS DE LAS CORPORACIONES LOCALES La distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas en materia de Administración local MIGUEL SÁNCHEZ MORÓN Catedrático de Derecho Administrativo Las competencias propias de las Corporaciones locales LUIS ORTEGA ÁLVAREZ Catedrático de Derechos Administrativo Delegación, sustitución y avocación de funciones FRANCISCO GONZÁLEZ NAVARRO Catedrático de Derecho Administrativo Las relaciones interadministrativas de supervisión y control ANTONIO JIMÉNEZ-BLANCO Catedrático de Derecho Administrativo Conflictos en defensa de la autonomía local FRANCISCO VELASCO CABALLERO Catedrático de Derecho Administrativo III LA POTESTAD NORMATIVA LOCAL La ordenación de las normas reguladoras del régimen local JOSÉ MARÍA BAÑO LEÓN Catedrático de Derecho Administrativo Ordenanzas y Reglamentos municipales ANTONIO EMBID IRUJO Catedrático de Derecho Administrativo IV RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS ACTUACIONES LOCALES Procedimiento administrativo y Corporaciones locales FRANCISCO GONZÁLEZ NAVARRO Catedrático de Derecho Administrativo Las prerrogativas locales ANTONIO FANLO LORAS Catedrático de Derecho Administrativo Las relaciones de control entre órganos municipales LUIS ORTEGA ÁLVAREZ Catedrático de Derecho Administrativo La responsabilidad patrimonial de la Administración local LUIS MARTÍN REBOLLO Catedrático de Derecho Administrativo El control de las Entidades locales por el Tribunal de Cuentas RAMÓN ÁLVAREZ DE MIRANDA JAVIER MEDINA GUIJARRO Consejeros del Tribunal de Cuentas Responsabilidad penal de alcaldes y concejales ESTEBAN MESTRE DELGADO Catedrático de Derecho Penal GEMA MARTÍNEZ GALINDO Doctora en Derecho. Abogada TOMO II La potestad sancionadora municipal JOSÉ LUIS CARRO FERNÁNDEZ–VALMAYOR Catedrático de Derecho Administrativo La administración electrónica en las entidades locales EDUARDO GAMERO CASADO Catedrático de Derecho Administrativo El derecho de acceso a la información en el ámbito local MARÍA ISABEL JIMÉNEZ PLAZA Técnico de la Administración General Participación ciudadana en el ámbito local RICARDO RIVERO ORTEGA Profesor Titular de Derecho Administrativo ZULIMA SÁNCHEZ SÁNCHEZ Profesora Contratada Doctora de Derecho Administrativo V LA ORGANIZACIÓN LOCAL La potestad local de autoorganización: contenido y límites GERMÁN FERNÁNDEZ FARRERES Catedrático de Derecho Administrativo Las elecciones locales LUIS COSCULLUELA MONTANER Catedrático de Derecho Administrativo Las provincias LUIS MORELL OCAÑA Catedrático de Derecho Administrativo Mancomunidades y asociaciones de municipios JOSÉ IGNACIO MORILLO-VELARDE PÉREZ Catedrático de Derecho Administrativo Régimen especial de cartas LUIS ORTEGA ÁLVAREZ Catedrático de Derecho Administrativo La organización municipal VICTORIA MARTÍN SANZ Profesora Asociada de Derecho Administrativo Las Entidades de ámbito territorial inferior al municipio PABLO MENÉNDEZ Catedrático de Derecho Administrativo Los órganos de participación local en las Comunidades Autónomas TOMÀS FONT I LLOVET Catedrático de Derecho Administrativo MARC VILALTA REIXACH Profesor Ayudante de Derecho Administrativo El consorcio administrativo EVA NIETO GARRIDO Profesora Titular de Derecho Administrativo Letrada del Tribunal Constitucional VI LA POBLACIÓN LOCAL Y EL TERRITORIO La población municipal: la regulación de la vecindad administrativa y del estatuto del vecino JUAN PEMÁN GAVÍN Catedrático de Derecho Administrativo ANTONIO EZQUERRA HUERVA Profesor Titular de Derecho Administrativo La alteración de los términos municipales CATALINA ESCUÍN PALOP Profesora Titular de Derecho Administrativo Letrada de Les Corts Valencianes VII SERVICIOS PÚBLICOS Y CONTRATACIÓN LOCAL La contratación local JUAN FRANCISCO MESTRE DELGADO Catedrático de Derecho Administrativo Régimen general de las licencias ANTONIO JIMÉNEZ-BLANCO Catedrático de Derecho Administrativo Las formas de prestación de los servicios públicos locales. En particular, la concesión JUAN FRANCISCO MESTRE DELGADO Catedrático de Derecho Administrativo Policía local LUIS MARÍA DÍEZ-PICAZO Magistrado del Tribunal Supremo HÉCTOR LÓPEZ BOFILL Profesor Agregado de Derecho Constitucional Los municipios y la protección civil JAVIER BARCELONA LLOP Profesor Titular de Derecho Administrativo El servicio público de distribución de aguas JUAN FRANCISCO MESTRE DELGADO Catedrático de Derecho Administrativo Transporte urbano y movilidad ELOÍSA CARBONELL PORRAS Catedrática de Derecho Administrativo Los servicios mortuorios locales: cementerios y servicios funerarios LEOPOLDO TOLIVAR ALAS Catedrático de Derecho Administrativo Las competencias de los entes locales en materia de deporte GABRIEL REAL FERRER Profesor Titular de Derecho Administrativo La gestión del medio ambiente por las Entidades locales ENRIQUE ALONSO GARCÍA Consejero Permanente de Estado Medio ambiente acústico municipal OMAR BOUAZZA ARIÑO Profesor Titular I. de Derecho Administrativo TOMO III Las competencias de los municipios en materia de tráfico TOMÁS CANO CAMPOS Profesor Titular de Derecho Administrativo Las competencias locales en materia de gestión de residuos MARÍA DEL CARMEN JIMÉNEZ PLAZA Doctora en Derecho. Funzionaria indirizzo amministrativo–organizzativo Provincia Autonoma di Trento (Italia) Las competencias de los municipios en materia de servicios sociales MARCOS ALMEIDA CERREDA Profesor Contratado Doctor de Derecho Administrativo La protección de los consumidores en el ámbito municipal JAVIER GUILLÉN CARAMÉS Profesor Titular de Derecho Administrativo Bienestar animal y Corporaciones locales: competencias y servicios públicos ENRIQUE ALONSO GARCÍA Consejero Permanente de Estado M.ª JOSÉ MONTES MARTÍN, Departamento de Servicios Veterinarios. Madrid Salud JAVIER GAVELA GARCÍA Secretario de la Asociación de Veterinarios Municipales (AVEM) IRIS RUIZ MONTES Departamento de Servicios Veterinarios. Madrid Salud ANA RECARTE VICENTE-ARCHE Grupo de Investigación Ciencia y Regulación del Bienestar Animal Instituto Franklin La gestión de los servicios públicos locales a través de sociedades de economía mixta DIANA SANTIAGO IGLESIAS Profesora Ayudante Doctor de Derecho Administrativo La gestión de los servicios locales a través de empresas municipales y mixtas ENCARNACIÓN MONTOYA MARTÍN Profesora Titular de Derecho Administrativo VIII EL RÉGIMEN DE LOS BIENES Los bienes de las Entidades locales. Régimen general VICTORIA MARTÍN SANZ Profesora Asociada de Derecho Administrativo El régimen jurídico de los montes vecinales en mano común RAÚL BOCANEGRA SIERRA Catedrático de Derecho Administrativo Recuperación y protección de caminos rurales y vías pecuarias JUAN ANTONIO CARRILLO DONAIRE Profesor Titular de Derecho Administrativo Las vías urbanas EVA DESDENTADO DAROCA Profesora Titular de Derecho Administrativo Los bienes comunales en la legislación de régimen local ELOY COLOM PIAZUELO Profesor Titular de Derecho Administrativo La disposición onerosa del patrimonio de la Administración local HUMBERTO GOSÁLBEZ PEQUEÑO Profesor Titular de Derecho Administrativo IX EL RÉGIMEN DEL SUELO Y LA ORDENACIÓN URBANA El planeamiento urbanístico SANTIAGO MUÑOZ MACHADO Catedrático de Derecho Administrativo MARIANO LÓPEZ BENÍTEZ Catedrático de Derecho Administrativo La ejecución del planeamiento FRANCISCO PERALES MADUEÑO Abogado SILVIA DEL SAZ Catedrática de Derecho Administrativo La disciplina urbanística LUCIANO PAREJO ALFONSO Catedrático de Derecho Administrativo Aparcamientos subterráneos en el subsuelo municipal ALBERTO J. ARNAU ESTELLER Funcionario de Administración local con habilitación de carácter estatal. Secretario General del Ayuntamiento de Sagunto (Valencia) TOMO IV X LA FUNCIÓN PÚBLICA Y LOS EMPLEADOS PÚBLICOS Regulación y estructura del empleo público local FEDERICO A. CASTILLO BLANCO Catedrático de Derecho Administrativo Singularidades de la relación orgánica y de servicio. El empleo público local tras el EBEP JAVIER E. QUESADA LUMBRERAS Profesor de Derecho Administrativo La negociación colectiva de los empleados públicos al servicio de las Entidades locales REMEDIOS ROQUETA BUJ Catedrática de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social Los funcionarios públicos. Funcionarios con habilitación de carácter estatal ANTONIO MARTÍNEZ MARÍN Catedrático de Derecho Administrativo XI LA HACIENDA LOCAL La participación en los tributos del Estado y de las Comunidades Autónomas JUAN MARTÍN QUERALT Catedrático de Derecho Financiero y Tributario Tributos locales ANTONIO VÁZQUEZ DEL REY VILLANUEVA Profesor Agregado de Derecho Financiero y Tributario M.ª BEGOÑA VILLAVERDE GÓMEZ Profesora Contratada Doctora de Derecho Financiero y Tributario XII ALGUNAS REGULACIONES AUTÓNOMICAS Y REGÍMENES ESPECIALES El régimen especial de los municipios de gran población FERNANDO GARCÍA RUBIO Profesor Titular de Derecho Administrativo Los regímenes especiales de la Comunidad Autónoma del País Vasco JOSÉ MANUEL CASTELLS ARTECHE Catedrático de Derecho Administrativo El régimen local de Navarra MARTÍN M.ª RAZQUIN LIZARRAGA Catedrático de Derecho Administrativo Régimen especial canario FRANCISCO VILLAR ROJAS Catedrático de Derecho Administrativo CARLOS DE LA CONCHA BERGILLOS Profesor Asociado de Derecho Administrativo La Administración local en el Estatuto de Autonomía de 2007 y en la reciente legislación andaluza ELOÍSA CARBONELL PORRAS Catedrática de Derecho Administrativo El régimen especial del municipio de Barcelona ALFREDO GALÁN GALÁN Profesor Titular de Derecho Administrativo RICARD GRACIA RETORTILLO Profesor Ayudante de Derecho Administrativo El régimen especial de Madrid JORGE FERNÁNDEZ-MIRANDA FERNÁNDEZ-MIRANDA Profesor Ayudante Doctor de Derecho Administrativo

LAS ELECCIONES DE 1933 EN EL PA¡S VASCO Y NAVARRA (VILLA GARC¡A, ROBERTO)

Las elecciones a Cortes de 1933 supusieron una censura muy importante en la historia pol¡tica de nuestro pa¡s. El hecho de que, por primera vez, unos partidos de oposici¢n derrotasen a las formaciones que controlaban el poder ejecutivo no hizo sino confirmar la consolidaci¢n de algo que se hab¡a venido anhelando durante mucho tiempo: la existencia de un cuerpo electoral independiente, de una opini¢n p£blica capaz de constribuirse en la pieza fundamental que determinase, en £ltima instancia, la alternativa de partidos.

ORGANIZACIÓN TERRITORIAL EN ESPAÑA Y LATINOAMÉRICA . PERSPECTIVAS CONSTITUCIONALES Y COMPARACIÓN DE SISTEMAS (MIGUEL REVENGA SÁNCHEZ/EMILIO PAJARES MONTOLÍO/YOLANDA GÓMEZ LUGO/JOSÉ JOAQUÍN FERNÁNDEZ ALLÉS/ASCENSIÓN ELVIRA PERALES/FRANCISCO JAVIER DONAIRE VILLA)

Dentro de la gran variedad de fórmulas con las que se dota de autonomía a los diversos entes territoriales que integran cada estructura estatal, en América Latina hay algunas experiencias de federalismo que, a pesar de su tradición (y el consiguiente debate académico sobre su práctica institucional y las aportaciones jurisprudenciales que ha generado), no han sido por lo común consideradas en el análisis del Estado autonómico español; además, algunos países han puesto en marcha procesos de descentralización política con fórmulas que se caracterizan por su apertura e incluso por una cierta indefinición constitucional, con alguna analogía (real o aparente) con el caso español. En este volumen se trata del diseño normativo de estos sistemas de organización territorial del Estado, para situarlos en perspectiva comparada a partir de la consideración de cinco grandes asuntos (la organización institucional, las técnicas de distribución competencial, los mecanismos de resolución de conflictos y relaciones de cooperación, el poder judicial y la financiación de las entidades dotadas de autonomía).

FISCALIDAD E IGUALDAD DE GÉNERO (MANZANO SILVA [ET AL.], ELENA)

El derecho Financiero y Tributario puede ser un instrumento muy adecuado en la realización de políticas de género, tanto desde la óptica de los ingresos tributarios como del gasto público, de cara a promover la igualdad efectiva entre hombres y mujeres. De las distintas figuras tributarias, no cabe duda que el IRPF se ha convertido en uno de los principales pilares de la denominada fiscalidad de género, con medidas tan relevantes como la deducción por maternidad, o con diversas deducciones autonómicas centradas en la promoción del emprendimiento femenino y en la incorporación-mantenimiento de las mujeres en el merado laboral después de la maternidad. En este contexto, resulta imprescindible examinar el estado actual de dicha materia desde un punto de vista crítico que no permita enjuiciar la efectividad de las medidas adoptadas y proponer reformas de aquellos aspectos en los que, paradójicamente, el efecto producido es justo el contrario al pretendido. El Derecho a la igualdad entre hombres y mujeres debe seguir siendo una prioridad en un momento de dificultad económica como el actual en el que resulta fundamental contar con el capital humano que éstas representan, siendo conscientes de que la desigualdad puede provocar enormes ineficiencias en el mercado del trabajo que lastran la producción, al impedir el aprovechamiento y el pleno desarrollo del gran potencial de las mujeres. Con el convencimiento de que hoy es posible continuar el camino hacia la igualdad real y efectiva, animamos al lector a adentrarse en los diferentes estudios de esta obra.