Derecho constitucional y administrativo

LA LEY Y SU JUSTICIA . TRES CAPÍTULOS DE JUSTICIA CONSTITUCIONAL (ZAGREBELSKY, GUSTAVO)

Fruto de sus cursos universitarios dedicados a la justicia constitucional, este libro se enriquece con los nueve años que Gustavo Zagrebelsky permaneció en el Tribunal Constitucional italiano. En estas páginas, el autor se enfrenta a la doble reducción positivista del derecho a ley y de la ley a instrumento de poder. Para ello reivindica las valoraciones de justicia material como componentes esenciales de lo que debe entenderse por «derecho» y, por esta vía, propugna la restauración de la auténtica estructura dual del derecho: sustancia y forma, una duplicidad que crea tensión e impide que el derecho pueda convertirse en una máquina letal, en un instrumento de dominio ciego y acrítico. Con estilo directo e incisivo, el autor recurre a la tradición clásica y a los grandes acontecimientos modernos para hacer partícipe al lector de una experiencia que le ha enseñado que cuando se está «ante la ley» se está también «dentro» de algo muy diferente que condiciona la propia ley. Gracias a ello es posible replantear algunas cuestiones teóricas de naturaleza hermenéutica y otras tan vivas como el equilibrio entre el control de constitucionalidad y la autonomía de la política, o la formulación de un constitucionalismo universal.

ADMINISTRACIÓN Y COMPETENCIA (CANEDO ARRILLAGA, Mª PILAR)

La relación entre Administración y Competencia plantea actualmente un vivo interés para la sociedad. El quehacer diario de las empresas que operan en los mercados se ve afectado por la Administración en su labor de reguladora y en su labor de operador económico. Un análisis de la actividad de la administración desde una perspectiva de respeto y fomento de la competencia resulta necesario para incrementar la competitividad de la economía, incrementar las oportunidades de negocio de las empresas, mejorar la transparencia y en última instancia para generar un mejor y más eficiente servicio a los ciudadanos. Esta obra es el reflejo de una reflexión conjunta llevada a cabo bajo estos parámetros por un nutrido grupo de expertos en materia de competencia que se divide en dos partes fundamentales. En la primera se abordan las cuestiones básicas del procedimiento de ayudas de Estado, las cuestiones más problemáticas que se plantean en los procesos de contratación pública y las implicaciones que en la competencia tiene la regulación administrativa en todos sus niveles. La segunda parte del trabajo se integra por un análisis de las diversas actividades económicas que se llevan a cabo dentro de los puertos, al diverso protagonismo que atendiendo a su naturaleza tiene la administración en cada una de ellas y al margen de competencia legal o real en que se prestan los diferentes servicios. El perfil de los autores ha hecho posible que el análisis llevado a cabo haga confluir una perspectiva práctica en el estudio de los problemas con un análisis más académico, lo cual confiere a la obra un especial interés.

TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA Y BUEN GOBIERNO . ESTUDIO DE LA LEY 19/2013, DE 9 DE DICIEMBRE (GUICHOT REINA, EMILIO / BARRERO RODRÍGUEZ, CONCEPCIÓN / DESCALZO GONZÁLEZ, ANTONIO / HORGUÉ BAENA, CONCEPCIÓN / PALOMAR OJEDA, ALBERTO)

En esta obra se lleva a cabo un estudio exhaustivo, sistemático y contextualizado de la nueva Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno. Se trata de una ley largamente esperada cuya tramitación ha estado caracterizada por diversas particularidades, entre ellas una consulta pública, la creación de un grupo de expertos para su estudio y para la formulación de propuestas en el Centro de Estudios Políticos y Constitucionales y la comparecencia de expertos ante la Comisión Constitucional del Congreso de los Diputados. Los debates parlamentarios fueron también intensos y apasionados, otorgando a la Ley la máxima relevancia y ligándola a la necesidad de regeneración democrática y lucha contra la corrupción. Cuenta con la particularidad respecto de los Derechos de nuestro entorno de aunar en un mismo texto normativo la transparencia y el buen gobierno, conceptos sin duda conectados, pero con singularidad propia. Las circunstancias en las que se ha tramitado y aprobado, de las que se cuenta en el capítulo primero de esta obra, están en el origen de esta decisión de política normativa. Hemos decidido, también nosotros, analizar en esta obra ambos aspectos.

CÓDIGO DE TURISMO . INCLUYE CD (CEBALLOS MARTÍN, MATILDE / PÉREZ GUERRA, RAÚL / ROCA ROCA, EDUARDO)

Agotadas las primeras ediciones de esta obra, publicadas en los años 2001 y 2004, respectivamente, se presenta esta tercera edición como resultado de una profunda actualización de textos anteriores y de la incorporación de importantes novedades acaecidas durante estos últimos años. La reforma del Estatuto de Autonomía de Cataluña, la aprobación del Texto Refundido de la Ley de Haciendas Locales, y la publicación de la Ley para el Desarrollo del Pacto local de la Comunidad de Madrid son algunas de las normas que completan la regulación del sector turístico y que, en este código, se reproducen junta a otras disposiciones recientes, ya específicas, como son el nuevo Reglamento Comunitario de normas comunes sobre compensación y existencia a los pasajeros aéreos en caso de denegación de embarque, cancelación o retraso de vuelo, o la incipiente normativa en materia de turismo activo, de gran interés para el sector en este momento. Una novedad relevante es la incorporación a esta obra de un CD en el que se recopilan, a texto completo todas las normas emanadas por las Comunidades Autónomas y que, con rango inferior a la ley, ordena el turismo.

DERECHOS FUNDAMENTALES Y JURISPRUDENCIA (LORCA NAVARRETE, JOSÉ F.)

El presente volumen pretende abrirse, sin solución de continuidad, a los planteamientos eminentemente prácticos surgidos de la doctrina jurisprudencial —singularmente de nuestro Tribunal Constitucional— relativa a los derechos naturales como derechos fundamentales. La naturaleza específica de la temática abordada instala al lector en cuestiones de palpitante actualidad, casi de cada día. Pero, al mismo tiempo, revela las limitaciones inherentes a la misma, al rebrotar también, día a día, un manojo de cuestiones que al ser interpretadas judicialmente abren cauces inagotables dentro de la praxis jurídica española. En cualquier caso, la aspiración por aportar una sistemática jurisprudencial del importante Título I de nuestra Constitución, avala la aparición del presente volumen.

LA PROTECCIÓN CONSTITUCIONAL DE LA AUTONOMÍA (RUIPÉREZ ALAMILLO, JAVIER)

El único elemento que permite definir e individualizar el Estado Federal, o, si se prefiere, políticamente descentralizado, es el de la protección constitucional de la autonomía, que se articula, básicamente, a través de una Constitución rígida y la existencia de algún mecanismo de control de constitucionalidad. En nuestro Derecho, este instituto reviste especiales y notables singularidades. En efecto, la constitucionalización del principio dispositivo ha determinado que el definitivo reparto, territorial y funcional, del poder político se haya verificado no en la Constitución misma, sino en los diversos Estatutos de Autonomía. Resultado de ello es que, para que la garantía de la autonomía sea realmente eficaz, no basta con que la Constitución de 1978 sea rígida, sino que también han de serlo las normas institucionales básicas de las Comunidades Autónomas. Nos encontramos, de este modo, ante un doble sistema de garantía de cuya existencia se derivarán no pocos inconvenientes para la ponderada articulación de la protección constitucional de la autonomía.

LA EFICACIA RETROACTIVA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS (BELANDO GARÍN, BEATRIZ)

El presente libro pretende analizar en profundidad una cuestión tradicionalmente olvidada en los estudios sobre el acto administrativo, su eficacia anticipada. El examen de la retroactividad ha versado en nuestro país sobre las normas jurídicas, tanto legales como reglamentarias, olvidando en general la cuestión relativa a los actos administrativos. Con relación a éstos, la doctrina española ha reducido los supuestos de eficacia anticipada a los recogidos en el art. 57.3 LRJPAC, ignorando tanto los actos retroactivos por naturaleza, como los actos que gozan de retroactividad legal, es decir, aquellos en los que este tipo de eficacia procede de una norma. Esta monografía pretende cubrir una laguna existente en nuestra bibliografía nacional, acudiendo para ello al derecho comparado y a nuestra propia jurisprudencia. El resultado es una obra que por su doble enfoque teórico y práctico es de interés para los operadores jurídicos y para los estudiosos del Derecho Administrativo.

HISTORIA DE LA LEGISLACIÓN DE RÉGIMEN LOCAL (ENRIQUE ORDUÑA REBOLLO)

El municipalismo español del siglo XXI hunde sus raíces en los albores del constitucionalismo de 1812; desde entonces, a lo largo de casi doscientos años, se han sucedido normas reguladoras de las instituciones territoriales conocidas como Municipios y Provincias, verdaderos cuerpos vivos cuyos orígenes, en el caso de los primeros, deben buscarse antes del año mil al norte del Duero, mientras que las segundas comienzan a perfilarse con carácter fiscal, en la Corona de Castilla, a fines del siglo XVI, motivadas por el “servicio de millones”. Para Iustel no ha pasado desapercibida la importancia de un “corpus” de tamaña entidad, que con todo mérito debía incorporarse a la iniciativa editorial, en la que se incluyen una serie de volúmenes que recogen textos históricos constitucionales, urbanísticos, estatutarios, jurisdiccionales y ahora los de régimen local. Hasta el momento las recopilaciones publicadas más amplias se referían a la legislación del siglo XX. El presente volumen parte de la legislación del siglo XVIII, y recoge toda la del siglo XIX y la del siglo XX hasta la Constitución de 1978. La selección de textos ha sido realizada por el historiador del municipalismo Enrique Orduña Rebollo, que incluye un amplio estudio sobre la Legislación de la Administración Local en los textos y documentos, y otro del profesor Cosculluela Montaner referido a la del siglo XX. Como en anteriores ocasiones auspiciadas por Iustel, la recopilación no se ha limitado a la legislación que estuvo en vigor a lo largo de los doscientos cincuenta años que abarca el período histórico de referencia, sino que incluye los debates parlamentarios previos a la aprobación de las leyes, documentos doctrinales, muchos de estos prácticamente olvidados, y determinados proyectos de ley del siglo XIX, que causaron un impacto favorable, unas veces por su contenido, otras por su calidad técnica. A lo largo de la obra se pueden comprobar las vicisitudes del Régimen local español, la frustración de la autonomía local, el intervencionismo gubernativo, la lucha por la democratización de sus estructuras, la polémica centralización versus descentralización, la presencia del caciquismo, la endémica carencia de recursos y un largo cúmulo de factores políticos, sociales, económicos y culturales que condicionaron el desarrollo de las instituciones locales durante más de dos siglos y que sólo entran en vías de solución en el marco de la normalización democrática iniciada a fines de los años setenta del pasado siglo.

DERECHO FARMACÉUTICO (VIDAL CASERO, MARÍA DEL CARMEN)

Este libro de Derecho Farmacéutico, de especial contenido práctico se encuentra dividido en tres partes diferenciadas. En la primera parte, se realiza el estudio (legislativo y jurisprudencial a nivel estatal y de comunidades autónomas) del ejercicio profesional del farmacéutico en las oficinas de farmacia. La segunda parte se centra en el análisis de las transmisiones de las oficinas de farmacia (legislativo y jurisprudencial), tanto de las transmisiones ?inter vivos? como ?mortis causa?. La tercera parte, de contenido especialmente jurisprudencial, aborda la autorización de oficinas de farmacia en núcleos de población de 2.000 habitantes en zonas urbanas y no urbanas abordándose la problemática de las aperturas de farmacia en núcleos de población considerados ?especiales? (aeropuertos, hipermercados, centros comerciales, estación de ferrocarril, polígonos industriales, etcétera). Consideramos que este libro puede interesar tanto a los estudiantes de la licenciatura de Farmacia, así como a los farmacéuticos y profesionales de Derecho que se encuentren interesados por las cuestiones de Derecho Farmacéutico.

TRATADO DE DERECHO ADMINISTRATIVO . 8 VOLUMENES (SANTIAGO GONZÁLEZ-VARAS IBÁÑEZ)

La obra "Tratado de Derecho Administrativo" constituye una obra que, de forma exhaustiva y horizontal, abarca todo el Derecho Administrativo, reuniendo toda la información necesaria para la actividad profesional. Toma distancia sobre la volatilidad de la reforma legislativa para configurar un cuerpo teórico diseñado para perdurar más allá de la modificación legislativa, y se presenta como la obra de fondo de la biblioteca de su despacho y, por lo tanto, como un elemento necesario para, no ya el desarrollo, si no la mera subsistencia de su propio negocio. El tratamiento de cada materia se ha realizado con la exhaustividad precisa, sin añadidos superfluos que desvíen tiempo del lector de la consulta precisa de la materia administrativa objeto de su interés. Se ha perseguido que las distintas materias que incluye la obra lleguen a guardar una coherencia entre sí, procurando que pueda identificar el lector una misma ratio conceptual en las distintas fases de la obra. La obra se presenta estructurada en seis tomos repartidos en ocho volúmenes, que se corresponden con cada una de las áreas de práctica del Derecho Administrativo, y va destinada a un público profesional, alejándose, por lo tanto, de otros Tratados de Derecho Administrativo destinados al estudiante. Pretende servir esta obra de referencia para los estudiosos del Derecho, tanto en lo teórico como en lo práctico o profesional. En esta tarea, ha sido importante evitar posibles duplicidades de contenidos entre unos y otros tomos, y la solución para ello no ha podido ser otra que la de hacer las pertinentes remisiones de una partes a otras. En este sentido, el primer tomo, al versar sobre materias generales, realiza una presentación de los temas que aborda y cuya concreción o desarrollo se consigue en otras partes de este mismo trabajo.