Derecho constitucional y administrativo

INTEGRACIÓN O DESMORONAMIENTO. CRISIS Y ALTERNATIVAS DEL SISTEMA NACIONAL DE SALUD ESPAÑOL (RODRIGUEZ-VIGIL RUBIO , JUAN LUIS)

¿Está o no en crisis el Sistema Nacional de Salud español?. Por más que se pretenda ocultar esa crisis, cada vez son más frecuentes, más variadas y tambien de mayor calado las polémicas relacionadas con el funcionamiento, la organización, la financiación y la coordinación del sistema sanitario español, a las que se suma una amplia preocupación sobre los efectos que puede causar en el mismo el proceso de Reforma de los Estatutos de Autonomía, cuyo final y efectos son incógnitos. ¿Es posible que el resultado de ese proceso concluya en un suma cero en el que ganen las partes y pierda el todo, con riesgo de que se quiebre la cohesión entre los servicios de salud de las distintas Comunidades autonomas? ¿Cómo garantizar, en un país como España, con comunidades autónomas de ocho millones de habitantes y otras de doscientos mil habitantes, la equidad en el acceso a los servicios sanitarios? La respuesta a esos interrogantes y a los problemas que bajo los mismos subyacen sólo será posible si el análisis sobre la sanidad española se realiza al margen de cualquier propaganda electoralista partidaria, atenta únicamente al corto plazo, y en la que privan los tópicos, los eslóganes y los maniqueísmos interesados, y se abre, por el contrario, un debate crítico sobre la situación del SNS que llegue al mayor número posible de ciudadanos informados y con criterio propio, incluyendo a los profesionales de la salud. Eso es lo que se pretende con este libro. En él, partiendo de la inicial y voluntariamente imprecisa configuración del Sistema Nacional de Salud español y de su largísimo periodo de gestación (1986-2002), se analizan detalladamente las características que definen el sistema: los efectos de la universalidad del mismo sobre la inmigración; los deficits de coordinancion que en él existen y sus manifestaciones más preocupantes. Tambien se examina la diversidad organizativa del SNS y su imposible evaluación comparativa, así como la fragmentación de las políticas relacionadas con el personal sanitario y sus efectos sobre el funcionamiento y la calidad asistencial del SNS. Además, en el libro se profundiza en los problemas financieros y de ausencia de instrumentos de cohesión y de coordinación que aquejan al Sistema Nacional de Salud en su conjunto, que estan provocando claramente el deslizamiento del mismo hacia una situación de crisis, frente a la cual existen, no obstantes alternativas claras y posibles. Sobre el público que puede tener interés por el contenido del libro: Las cuestiones a que se refiere el libro y el evidente interés que tienen los temas que en se tratan para un muy amplio espectro de la población española lo hacen interesante tanto para cuadros y profesionales tecnico-sanitarios de toda clase y lugar, como para quienes tengan interés por cuestiones económicas, jurídicas y de gestion política administrativa relacionadas con la salud, además de resultar imprescindible para los medios de comunicación en los que se substancian debates sobre el estado de la sanidad publica española y, en general, para cualquier ciudadano que tenga interés en esta problemática, cuyo carácter relevante para la vida cotidiana de los españoles resulta evidente.

LOS CÁNONES DE REGULACIÓN Y LAS TARIFAS DE UTILIZACIÓN DEL AGUA (JIMENEZ COMPAIRE, ISMAEL)

La presente monografía trata del conjunto de figuras tributarias propias de los servicios públicos relacionados con el agua denominadas «cánones de regulación y tarifas de utilización de agua». España cuenta con un régimen económico-financiero de dichos servicios barroco y complejo, dado que se atomiza en función de la fase del ciclo del agua a la que se refieren y de la autoridad (de cuenca, estatal o autonómica, local?) que lo exige. Los cánones y tarifas se adscriben al sostenimiento del servicio de disponibilidad o de abastecimiento en alta o primario, vinculándose propiamente a la obra hidráulica que lo permite. El núcleo fundamental de esta obra trata de manera integral de estos cánones y tarifas regulados a partir del artículo 114 del Texto Refundido de la Ley de Aguas. Una vez que nos situamos y comprendemos su fisonomía y alcance, se explican sus antecedentes históricos. A partir de ahí se resuelven las enjundiosas cuestiones relativas a su calificación y cuantificación; a su imposición y ordenación, aplicación y revisión; y también a su discutida naturaleza. La obra resultará de interés tanto para los sujetos activos ?principalmente Confederaciones Hidrográficas? como para los obligados tributarios, que se agrupan sobre todo en tres campos: abastecimiento a poblaciones (ayuntamientos y otras entidades suministradoras); agricultores e industria (destacando la de producción eléctrica). El libro se completa, asimismo, con un estudio que no existía de otras exacciones distintas de estos cánones y tarifas que sirven a la financiación de la disponibilidad del recurso hídrico y abastecimiento en alta. Estas figuras aparecen a la vista del mosaico de agentes públicos diferentes que operan en el sector, separándose su régimen económico-financiero del de la Ley de Aguas.

LEYES GENERALES DE EUSKADI – EUSKAL HERRIKO LEGE OROKORRAK (GOBIERNO VASCO, (ORGANISMO) / PELÁEZ , JOSÉ IGNACIO)

Gaztelaniaz zein euskaraz liburu honek bere baitan biltzen ditu Euskal Autonomia Erkidegoko zuzenbide publikoaren xedapen garrantzitsuenak. Oso bilketa xehatua da Herri Ogasun eta Funtzio Publikoaren araubide politiko eta instituzionalari buruzko legeei nahiz lege administratibo orokorrei dagokienez. Gainera Zuzenbide Administratibo Sektorialaren muina ere ukitzen du, baita lurralde antolamendua, hirigintza, polizia, ogasuna, ingurumena eta unibertsitate sistema ere. La presente obra recoge, tanto en castellano como en euskera, las más importantes disposiciones del Derecho Público autonómico vasco. Exhaustiva en lo que respecta a las Leyes sobre el régimen político e institucional, de la Hacienda Pública, de la Función Pública y a las leyes administrativas generales, alcanza además al núcleo del Derecho administrativo sectorial, desde la ordenación del territorio y el urbanismo hasta la sanidad, la policía el medio ambiente y el sistema universitario. Aurkezturiko xedapenak oso finkaturik eta eguneratuta daude, eta batak besteekin nahiz Euskal Autonomia Erkidegoko gainontzeko ordenamendu juridikoarekin parekatu eta erkatu ondoren, elkarrekin bat datoz bai lege indarra duten xedapenei (xedapen horien testua hemen ez da biltzen) nahiz hemen bildutakoak garatu edo osatu dituzten hamaika arautegiri dagokienez. Se presentan las disposiciones rigurosamente consolidadas y actualizadas, concordadas entre sí y con el resto del ordenamiento autonómico, tanto en lo que hace a las disposiciones con fuerza de ley cuyo texto no se recopila aquí como a las decenas de reglamentos que han desarrollado o complementado las recogidas. Azpimarragarria da kasuan kasuko arauarekin batera ondoan aipatzen direla Arbitraje Batzordearen erabaki guztiak, izan ere, berau da Euskal Autonomia Erkidegoak berezko duen organoa eta Autonomia Erkidego barruko ahalmenen banaketari buruz interprete nagusia. Es de destacar que se citan, junto al precepto al que se refieren, todas las Decisiones de la Comisión Arbitral, órgano particular de la Comunidad Autónoma y máximo intérprete del reparto competencial intraautonómico. Gainera sartu dira bildutako arauekin loturiko epaiak baldin eta Auzitegi Konstituzionalak emandakoak izan badira eta, halaber, bertsio eguneratu batetan, bildutako xedapenek Estatuko xedapenei buruz egiten dituzten aipamenak ere. También se incluyen las Sentencias que, referidas a las normas recopiladas, ha dictado el Tribunal Constitucional, así como las referencias a las disposiciones estatales a las que se remiten los textos recopilados, y ello en su versión actualizada. Aurkibide kronologiko eta analitikoari esker, liburuki hau Euskal Autonomiaren ordenamendua ezagutzeko eta erabiltzeko eguneratuena ez ezik, eduki gehienez jantzitakoa eta baliagarriena ere bada baizik. Los índices cronológico y analítico convierten este volumen en el más actual, completo y útil para el conocimiento y manejo del ordenamiento autonómico vasco.

MANUAL DE DERECHO AMBIENTAL (MARTÍN MATEO, RAMÓN)

La preocupación ambiental de la sociedad y de sus componentes más sensibles es un hecho constatable, sin embargo, el carácter multidisciplinar de esta problemática, hace que habitualmente, en las Universidades al menos, se trate esta materia desde una perspectiva sectorial, lo que es valido también para la formación de los especialistas que académica o profesionalmente realizan sus aportaciones sin tomar en consideración las características multidisciplinares de esta problemática. Tanto a los cultivadores de las ciencias naturales como a los juristas, les interesa encuadrar problemas ambientales en el marco preciso para su solución. La presente obra, aunque básicamente anclada en el Derecho, pretende conectar pues, con otros campos e intenta ofrecer sobre todo a los estudiantes, una visión sencilla pero global de esta importante materia.

DICCIONARIO TÉCNICO-JURÍDICO DEL SECTOR ELÉCTRICO ESPAÑOL (GIL MARTÍNEZ, ALBERTO / TORAL OROPESA, PABLO)

Una obra inédita que llega para colmar las demandas y necesidades del complejo mundo del Derecho energético y que responde a la perfección con lo que representa y ofrece un diccionario, esto es, un repertorio ordenado de palabras o expresiones de una materia concreta, acompañadas de su definición, equivalencia o explicación. Los autores, ALBERTO GIL (ingeniero industrial, especialista en electricidad) y PABLO TORAL (abogado, especialista en sectores regulados), ponen al servicio de los operadores jurídicos, técnicos y económicos, su excelente formación y experiencia, aunando sus respectivos campos de conocimiento, que convergen en el sector eléctrico, la Ingeniería y el Derecho. Desde la A y hasta la Z, este Diccionario, actualizado con las novedades que presenta un ámbito tan cambiante como el que aborda, servirá de referencia para conocer y manejarse con seguridad y certeza en los aspectos más técnicos y jurídicos del sector eléctrico español. La calidad, el rigor y la precisión con la que los autores han confeccionado este Diccionario se constata incluso por sus prestigiosos prologuistas, LUIS ATIENZA SERNA e ÍÑIGO DEL GUAYO CASTIELLA, verdaderas autoridades en este campo.

MATERIALES SOBRE NEOCONSTITUCIONALISMO Y NUEVO CONSTITUCIONALISMO LATINOAMERICANO (ALENZA GARCÍA, JOSÉ FRANCISCO / STORINI, CLAUDIA)

Esta obra tiene como objetivo fundamental presentar una visión general y al mismo tiempo tematizada de la oleada de cambios constitucionales que están teniendo lugar en América Latina y que han significado para muchos de estos países una reforma profunda en el «modelo de Estado» que sostiene a sus sistemas democráticos. Estos cambios han dado lugar a lo que se denomina como «nuevo constitucionalismo», en el que alcanzan un gran protagonismo el reconocimiento de los derechos y las garantías como núcleo duro del Estado Constitucional, la apuesta por el Estado social frente al Estado neoliberal, el abandono de una visión centralista del Estado, la tutela pública del medio ambiente en el marco de una economía sostenible, el incremento de la participación de los ciudadanos en la gestión de los asuntos públicos. El conjunto de trabajos que en ella se reúnen profundiza en estos temas recogiendo las reflexiones de académicos latinoamericanos y españoles sobre las experiencias que se están desarrollando a la luz de este nuevo constitucionalismo.

ORGANIZACIÓN GENERAL Y TERRITORIAL DEL ESTADO.TEMAS BÁSICOS DE DERECHO CONSTITUCIONAL. TOMO II (AGUADO RENEDO, CÉSAR / ARAGÓN REYES, MANUEL)

Esta obra ofrece una versión actualizada y más completa de la versión inicial de la misma, que obtuvo una acogida excelente hace ya nueve años. Además de las actualizaciones, con las modificaciones normativas y las innovaciones en la doctrina jurisprudencial y científica, se incorpora un número importante de temas nuevos, de modo que el amplio ámbito de cuestiones que componen la disciplina jurídica constitucional queda cubierto en mayor medida aún de lo que lo estaba en la edición anterior. La actualización ha sido llevada cabo por los mismos autores originarios (en algún caso con colaboradores), salvo alguna excepción, y los nuevos temas se han distribuido entre esos mismos autores y otros que se incorporan ahora. Todos ellos excelentes juristas: en su mayoría, relevantes Catedráticos y Profesores de Derecho, en particular lógicamente de Derecho Constitucional, pero también Letrados del Tribunal Constitucional y de las Cortes Generales, Abogados del Estado o integrantes de otros cuerpos jurídicos superiores. Los números en que se traduce esta nueva versión de la obra, que sobrepasan los trescientos temas y los setenta autores, dan cuenta por sí solos de su relevancia. Igualmente se introducen algunas alteraciones significativas en la estructura anterior. El conjunto sigue constando de tres volúmenes, pero ahora el primero abarca la Constitución, el Estado constitucional en sí y en relación con la Unión Europea, los partidos políticos y las elecciones y las fuentes del Derecho; el segundo se ocupa de la organización general del Estado, con todos los órganos generales del mismo, y de su organización territorial, añadiéndose en este caso, junto a las Comunidades Autónomas, un nuevo apartado sobre entidades locales; el tercer volumen se dedica monográficamente a los derechos fundamentales y los cauces, institucionales y procesales, para su protección. La actualización reseñada y los nuevos temas independizan en buena medida a la presente obra de los lejanos orígenes de la anterior edición, que fue la Enciclopedia Jurídica Básica, pero la idea que presidía aquella reunión de los temas de Derecho Constitucional, confiriéndoles entidad singularizada, sigue plenamente vigente ahora: facilitar el conocimiento a cualquier interesado, sea profesor o estudiante, aplicador del Derecho o profesional del mismo, de la disciplina jurídica que constituye el fundamento de todas las demás.

EL INTERNAMIENTO DE EXTRANJEROS (PALOMA REQUEJO RODRÍGUEZ)

A pesar de su incidencia en un derecho fundamental, la libertad personal, especialmente vinculado a la dignidad humana; a pesar de tratarse de una medida siempre de penosa actualidad por Las circunstancias que La rodean y las consecuencias que conlleva, e

RÉGIMEN ECONÓMICO-FINANCIERO DEL AGUA (LOS PRECIOS DEL AGUA) (EMBID IRUJO, ANTONIO)

El libro ?Régimen económico-financiero del agua. Los precios del agua? trata de una cuestión de permanente actualidad pero hoy en día, si cabe, de más urgente tratamiento en virtud de las exigencias que la Directiva marco de aguas plantea al ordenamiento jurídico interno español. En efecto, bajo la referencia a la ?repercusión de costes de los servicios proporcionados por el agua? se encierra el gran debate acerca de si la actual estructura de precios para los distintos usos (domésticos, agrarios, industriales) refleja, realmente, los costes de suministro del agua. O si, en su caso, habría razones objetivas para que los precios pudieran ser subvencionados por parte del poder público. La cuestión es de urgente resolución, porque antes del 31 de diciembre de 2010 debe estar plenamente en vigor una política de incentivos que conduzca a la utilización racional del agua. El libro a lo largo de muy distintos capítulos desarrollados por máximos especialistas en los distintos temas, trata del examen general del ordenamiento jurídico interno existente, planteando su adecuación, o no, a las exigencias comunitarias así como la situación en muy distintos sectores. En particular son examinados con más detenimiento los supuestos de los usos agrarios, donde figuras tributarias tales como el canon de regulación o las tarifas de agua son muy importantes. También se examina la utilización del agua para la producción de hidroelectricidad y la situación particular del canon de saltos de pie de presa. De la misma forma se trata la situación de la depuración y saneamiento de aguas residuales, con el estudio de los cánones que usualmente se llaman de saneamiento y también del canon de control de vertidos. El libro tiene muy distintos destinatarios: Ayuntamientos, Comunidades de Usuarios (singularmente de regantes), industrias, empresas de producción de energía hidroeléctrica y, por supuesto, las bibliotecas universitarias porque el libro está escrito predominantemente por profesores universitarios con las más grandes exigencias de rigor científico y tratamiento académico de los problemas.

PROCEDIMIENTO Y GARANTÍAS ELECTORALES (SANTOLAYA MACHETTI, PABLO)

El libro «Procedimiento y Garantías electorales» estudia los problemas jurídicos que plantean los momentos claves de los procesos electorales. Analiza el Censo electoral, su elaboración y actualización, las causas de exclusión, los mecanismos de reclamación, y los censos de residentes ausentes y de extranjeros residentes. A continuación se centra en la presentación y proclamación de candidaturas, con especial atención a los requisitos de presentación, las irregularidades y su subsanación y el sistema de recursos contra la proclamación. Pasa revista a los principales problemas que plantean las campañas electorales, distinguiéndolas de las campañas institucionales, y su tratamiento en los medios de comunicación, tanto públicos como privados. Por último se exponen los principales problemas relacionados con la proclamación de electos, desde el escrutinio en las Mesas hasta el amparo contencioso electoral, haciendo también referencia a los requisitos posteriores para el acceso a los cargos públicos representativos. Con carácter previo a todo ello, se analiza la Administración electoral española, una estructura peculiar, por su composición y funciones, pero que es un elemento clave para la consideración de nuestro procedimiento como un modelo de elecciones libres y justas. Su autor, Pablo Santolaya, es Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad de Alcalá, y desde 2004 hasta la actualidad, Vocal de la Junta Electoral Central.

EL DERECHO EN MÉXICO (CANTORAL DOMÍNGUEZ, KARLA / CORNELIO LANDERO, EGLA / GONZÁLEZ DE CASTILLA, CLARA LUZ / GONZÁLEZ MARTÍN, NURIA / ISLAS COLIN, ALFREDO / PÉREZ FUENTES, GISELA MARÍA / ROMERO TEQUEXTLE, GREGORIO /)

México es una república representativa, democrática y federal cuyo nombre es Estados Unidos Mexicanos, conformada por 31 entidades federativas y un Distrito Federal, con leyes propias de cada localidad. El derecho en México es un tema amplio y complejo que distinguidos profesores del Centro y Sur del país han reflejado, incluyendo circunstancias históricas indispensables, en 132 páginas. . El libro será útil para todos. En este texto se aborda la constitución y estructura del Estado mexicano, principales leyes en el ámbito civil, mercantil, laboral y penal. Importante tema el de la administración de justicia y la Suprema Corte de Justicia de la Nación. El sensible tema de la extranjería, migración y nacionalidad; la inversión extranjera y las instituciones singulares que han surgido en el país con características nacionales innegables que identifican la obra y permiten al lector, a través de un lenguaje técnico pero sencillo, comprender circunstancias ocurridas en la historia del México democrático. .