Derecho constitucional y administrativo

GESTIÓN DEL AGUA EN ARAGÓN (EMBID IRUJO, ANTONIO)

PLANTEAMIENTOS GENERALES 1. Competencias de Aragón en materia de aguas. La legislación aragonesa en materia de aguas (A. Embid). 2. Aproximación a las bases de un modelo de participación social consultiva en las Políticas del Agua (Alfredo Boné Pueyo). 3. Aproximación a los instrumentos de participación pública en las políticas del agua en Aragón (José Montoya Hidalgo). 4. La Comisión del Agua de Aragón: una experiencia práctica (Francisco Aranda Martín). II. CALIDAD DE LAS AGUAS Y MEDIO AMBIENTE 5. Plan Especial de Saneamiento y Depuración de Aragón. Un modelo de gestión medioambiental (Sodemasa). 6. Dinámica fluvial y ecosistemas ribereños en el valle medio del Ebro: diagnóstico y gestión (Alfredo Ollero Ojeda). 7. Calidad del agua y agricultura de riego en la cuenca media del Ebro (Daniel Isidoro y Ramón Aragües). III. USOS E INFRAESTRUCTURAS 8. El regadío y su modernización en Aragón (Eugenio Nadal). 9. Instrumentos para la gestión de la cantidad y la calidad del agua en la agricultura (José Albiac). 10. El agua subterránea en el sector central de la cuenca del Ebro (Carceller Layel, T.; Costa Alandí, C.; Coloma López, P.; García Vera, M.A.; San Román Saldaña). 11. El agua y la ordenación del territorio en Aragón (Mónica Lacasa Marquina). IV. OTROS 12. Evolución y tendencia de las precipitaciones en Aragón (José M. Cuadrat, Universidad de Zaragoza). 13. Obras hidráulicas históricas en Aragón (Miguel Arenillas) 14. El reto de la racionalidad económica en la gestión de aguas (Pedro Arrojo Agudo).

LA INACTIVIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN (GÓMEZ PUENTE, MARCOS)

Con dictar leyes no basta. Muchas veces es también preciso que la Administración actúe. La Constitución exige un total sometimiento de la Administración al Derecho y el control judicial plenario de su actuación, pero no siempre es fácil lograr que una Administración inactiva cumpla los deberes de obrar que le imponen las leyes. Esta nueva edición del más completo estudio jurídico sobre la inactividad administrativa publicado hasta la fecha analiza las formas de este tipo de mala administración y revela las claves normativas y jurídicas, históricas y vigentes, que permiten controlarla y reducirla. Íntegramente revisada y actualizada, la obra ilustra la explicación teórica con un largo elenco de problemas prácticos y casos y con abundantes citas jurisprudenciales que ayudarán al lector a entender y resolver los conflictos más habituales y las cuestiones más polémicas, atractivas e interesantes que suscita la inactividad, como lo hicieron sus anteriores ediciones, elogiadas por profesionales y estudiosos del Derecho Administrativo.

LA PROTECCIÓN DE LOS DATOS PERSONALES – UN ANÁLISIS DESDE LA PERSPECTIVA DEL DERECHO PENAL (GÓMEZ NAVAJAS, JUSTA)

En esta monografía se ofrece una visión de la tutela penal que el Código Penal de 1995 brinda a los datos de carácter personal en su Título X (Delitos contra la intimidad, el derecho a la propia imagen y la inviolabilidad del domicilio), comentando aquellos aspectos que, a tenor de las aportaciones doctrinales y de la jurisprudencia, resultan más problemáticos para el intérprete y que, a su vez, dificultan la aplicación de los artículos 197 y siguientes del Código Penal.

LA INSOLVENCIA DE LAS ENTIDADES DEPORTIVAS PROFESIONALES (BELTRÁN SÁNCHEZ., EMILIO M. / PALOMAR OLMEDA, ALBERTO)

Con frecuencia hemos leído en los medios de comunicación que determinado club de fútbol se «acoge» a la Ley Concursal para evitar el descenso de categoría. Mientras cualquier otra empresa «cae en concurso», determinadas entidades deportivas han solicitado su concurso voluntario en la esperanza de conseguir un resultado positivo, dado que las resoluciones judiciales en este ámbito han terminado por dar «prevalencia» a la legislación concursal sobre la normativa deportiva. Esta situación provocó una discusión parlamentaria acerca del tratamiento de la insolvencia de las entidades deportivas, que culminó con la inclusión en la legislación concursal de la previsión de que el concurso de acreedores no podía tener por sí mismo el efecto de enervar la «sanción» consistente en el descenso de categoría, y con el mandato de que en el plazo de seis meses el Gobierno remitiera a las Cortes un proyecto de ley conteniendo las especialidades concursales de las sociedades deportivas. Con el objetivo de analizar esta evolución, ofreciendo, además, un texto que pueda servir de base para la elaboración del referido proyecto de ley, se presenta esta obra, fruto del trabajo del grupo de investigación constituido en la Universidad San Pablo CEU, con el apoyo de la Asociación Española de Derecho de la Insolvencia, la firma Dictum y la editorial Thomson Reuters Aranzadi, dirigido por Emilio BELTRÁN y Alberto PALOMAR, e integrado, además, por el magistrado Enrique SANJUÁN, la profesora Ana B. CAMPUZANO, los abogados especialistas en la materia Yolanda MORALES, Juan Carlos RODRÍGUEZ MASEDA y Javier TEBAS y los economistas Marcelo PASCUAL y Pablo VEGA, invitándose a colaborar en la publicación a Julio FUENTES, Subdirector General de Política Legislativa del Ministerio de Justicia.

LA INTERPRETACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN POR EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL – COMENTARIO SISTEMÁTICO DE LA CONSTITUCIÓN (GONZÁLEZ RIVAS, JUAN JOSÉ)

El autor, con ocasión de los treinta primeros años de vigencia del Tribunal Constitucional, realiza un estudio sistemático de la Constitución y de la jurisprudencia constitucional, actualizado a marzo de 2011, comprendiendo las últimas modificaciones de la LO 2 y 3/2011, la STC 31/2010 sobre el Estatuto de Cataluña y la referencia a las posteriores SSTC 48, 49, 137 y 138/2010. Se trata de un trabajo que implica un valioso instrumento, en materia constitucional, para los operadores jurídicos.

IMPUGNACIÓN Y REVISIÓN DE LA ACTIVIDAD DE LOS ENTES LOCALES (TEORÍA Y PRÁCTICA) . INCLUYE CD (DOMINGO ZABALLOS, MANUEL / ESCUIN PALOP, VICENTE)

Las Administraciones Locales constituyen un importante subsistema administrativo, cuyas características influyen, notablemente, en la aplicación de las normas comunes a las Administraciones Públicas. El libro analiza los instrumentos administrativos y judiciales encaminados a la anulación, modificación y corrección de las actuaciones de las Entidades locales de cualquier índole (administrativa, laboral y civil), incluyendo aspectos penales. Cabe destacar que completando el análisis del régimen general de las diversas instituciones se ha procedido al individual de algunos sectores de la actividad administrativa local, caracterizados no sólo por sus especialidades y el enorme volumen de conflictos que producen, sino por la carencia de estudios sistemáticos. Entre ellos destacan: la impugnación y revisión de los actos de las Haciendas Locales, régimen presupuestario y la actividad administrativa en materia contractual y de responsabilidad. El estudio de las diversas instituciones va acompañado de numerosos supuestos prácticos en que se concretan sus aspectos más problemáticos. No se trata de meros modelos, tan frecuentes en el ámbito local, sino de singulares aplicaciones de la normativa analizada procedentes de la variada experiencia profesional de sus autores. Los supuestos prácticos reúnen la patología más grave y frecuente que afecta a la actividad de las entidades locales, por lo que contienen, al menos, el germen de las argumentaciones jurídicas en qué fundamentar el sistema de reacción puesto a disposición del ciudadano. Obviamente, el trabajo realizado es útil tanto para el particular y sus representantes (abogados, gestores administrativos, asesores fiscales, graduados sociales, etc.), al contener los diversos instrumentos de protección y su adecuada concreción en casos singulares, sino para las propias Entidades locales, que pueden prever la aplicación inadecuada del ordenamiento jurídico, de forma que eviten la aparición de conflictos jurídicos que entorpecen su actividad y desfiguran su naturaleza de instituciones al servicio del interés colectivo.

¿HACIA OTRO MODELO DE ESTADO? – LOS SOCIALISTAS Y EL ESTADO AUTONÓMICO (FAJARDO SPÍNOLA, LUIS)

Un trabajo clarificador y necesario. Necesario porque es en él donde, por primera vez -que yo sepa- se expresan con conocimiento y detalle las posiciones del Psoe acerca de la política territorial desde la muerte de Franco hasta la actualidad, y es clarificador porque el autor, Luis Fajardo Spínola, no pretende expresar ni glosar las alabanzas de una política ?la del Psoe- en la cual él jugó durante años un papel principal sino que consigue describir con precisión esa política dentro de su contexto en cada momento decisivo. (Joaquín Leguina)

LA CONTRATACIÓN DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS AJUSTADA A LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO – ACTUALIZADA CONFORME AL REAL DECRETO LEGISLATIVO 3/2011, DE 14 DE NOVIEMBRE, DEL TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO . INCLUYE CD (BONONAD GRAU, JUAN V. / CATALÁ MARTÍ, JOSÉ VICENTE / COSTERO CASTET-BELLOCQ, MARTA / HERVÁS MÁS, JORGE / IVARS BAÑULS, JOSÉ ANTONIO / MORANT RIPOLL, JOSÉ JUAN)

El libro aborda desde un punto de vista teórico y práctico la regulación de la contratación pública contenida actualmente en el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, especialmente la referente a las peculiaridades de la contratación en las Entidades Locales. La obra intenta dar una visión de conjunto de la contratación pública, estructurándose en tres partes. Una parte general, referida a aspectos generales de la contratación pública. La segunda parte, se destina al análisis de cada uno de los contratos administrativos típicos, completándose con una última parte, de carácter eminentemente práctica, que contiene una serie de modelos y formularios de diversos documentos, que se han considerado de utilidad en la contratación pública, particularmente la desarrollada por las Entidades Locales. Se trata de una obra de fácil manejo, realizada por profesionales de la Administración Pública, que pretende dar una respuesta ágil y eficaz a las cuestiones más controvertidas en materia de contratación del sector público, al tiempo que contiene una amplia variedad de formularios para facilitar la tramitación de los expedientes e incidencias más comunes en la contratación administrativa. En la revisión y actualización completa de la obra, se han tenido en cuenta la incidencia de importantes novedades y reformas normativas, operadas desde que se publicó la Ley de Contratos del Sector Público entre las que cabe destacar: el Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo; el Real Decreto-ley 6/2010, de 9 de abril, de medidas para el impulso de la recuperación económica y el empleo; el Real Decreto-ley 8/2010, de 20 de mayo, por el que se adoptan medidas extraordinarias para la reducción del déficit público; la Ley 14/2010, de 5 de julio, de infraestructuras y los servicios de información geográfica en España; la Ley 15/2010, de 5 de julio, de modificación de la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales; la Ley 34/2010, de 5 de agosto, de modificación de distintas leyes para su adaptación a la normativa comunitaria; la Ley 35/2010, de 17 de septiembre, de medidas urgentes para la reforma del mercado de trabajo; la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible; el Real Decreto-ley 5/2011, de 29 de abril, de medidas para la regularización y control del empleo sumergido y fomento de la rehabilitación de viviendas; la Ley 24/2011, de 1 de agosto, de contratos del sector público en los ámbitos de la defensa y la seguridad; la Ley 26/2011, de 1 de agosto, de adaptación normativa a la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público. Las novedades y modificaciones más destacadas, concretadas por las anteriores normas, se refieren a aspectos como la nueva regulación de la clasificación de los contratistas, del procedimiento de adjudicación del contrato y perfección del mismo, de la modificación de los contratos, del recurso especial en materia de contratación y la nueva configuración del contrato de colaboración público privada. También se ha aprovechado la ocasión para poner al día las últimas sentencias de los Tribunales de distinto orden que afectan a la contratación administrativa, así como los informes de las Juntas Consultivas (central y de las Comunidades Autónomas) en materia de contratación pública y otros datos que se han considerado de interés, con el fin de facilitar la tarea de los funcionarios de la Administración Pública encargados de aplicar la normativa contractual, particularmente los destinados en la Administración Local, a los que va dirigida la obra.

LA CONCESIÓN DE OBRA PÚBLICA (RUIZ OJEDA, ALBERTO L.)

La importancia que las concesiones de obra pública han adquirido en los últimos años y su más que previsible potencial de desarrollo futuro en el medio y largo plazo merecían verse acompañados por una reflexión serena y extensa que, desde una óptica interdisciplinar y abierta, contribuyera a la comprensión profunda de la institución. Tal es la finalidad principal de esta obra. Pero para alcanzarla de manera satisfactoria, las referencias a la vida real de la concesión no podían quedarse en lo puramente descriptivo sino que debían convertirse en una guía fundamental de análisis. La confrontación de experiencias históricas y el trazado de las aplicaciones concesionales en el ámbito internacional, con la consiguiente comparación de culturas de gestión -tan aparentemente diversas como traspasadas por guías comunes- conforman la secuencia argumental estructurante del trabajo. El autor es un destacado especialista en instrumentos de financiación privada de infraestructuras, tanto en el ámbito académico como profesional. Este estudio ofrece un tratamiento amplio y detallado, no sólo del régimen jurídico de la concesión de obra pública y de sus principales modalidades, sino también de las implicaciones económicas y contables de mayor relevancia. Esta complementariedad de enfoques resulta imprescindible para saber cómo armar proyectos concesionales, gestionarlos adecuadamente y anticipar con eficacia la materialización de incidencias y, en su caso, organizar la liquidación del contrato de forma ordenada y no traumática. La visión de la concesión como contrato regulatorio y relacional, esto es, abierto a un tracto sucesivo complejo, tal vez sea una de las aportaciones más originales de la obra. Dentro de ese marco han de entenderse elementos tan fundamentales como el establecimiento y administración del régimen tarifario, la organización y desarrollo de la licitación del contrato, la implantación de instancias reguladoras encargadas de velar por la consistencia de las adecuaciones sucesivas de la relación con la transparencia y la credibilidad de la institución y, en definitiva, la efectividad de la asignación de riesgos que se encuentra en la base misma de cada concesión. Se presta una atención especial a dos aspectos clave desde la perspectiva financiera: la inscripción y operatoria registral de las concesiones de obra pública y su régimen contable. El primero como marco jurídico de una garantía robusta de los acreedores del concesionario a través de la hipoteca de la concesión; el segundo como disciplina ordenadora de todo el flujo patrimonial al que el proceso productivo de la construcción y explotación de la obra pública dan lugar. Las disciplinas tabular y contable de las concesiones de obra pública no sólo sorprenden por su peculiaridad, sino por presentar, pese a sus lógicas aparentemente dispares, la amplia zona de contacto propia de dos instrumentos definitorios de la eficiente y justa aplicación de recursos: la reversión del patrimonio de destino podría ser el testigo más fiel de dicha confluencia. El autor formula algunas propuestas en relación con el impacto que sobre las empresas concesionarias podrá tener la adaptación de la contabilidad española a las NIC-NIIF.