Derecho constitucional y administrativo

LA CRISIS DEL ESTADO Y EL DERECHO POLÍTICO

Según el propio autor, Adolfo Posada: "La crisis del Estado -la actual- está prevista y en germen como una reacción contra el Derecho político formalista y formulista del liberalismo abstracto, contra la noción del Estado de la democracia gregaria, inorgánica, contra el olvido de la acción vivificante del espíritu que debe imperar en la sociedad política, contra el desconocimiento de la realidad de las formas colectivas del vivir humano, que ahora se concreta en el sindicalismo, tan a menudo agresivo, y que se condensa en tan variadas formas institucionales, y en tan intensos movimientos localistas... formas colectivas, sustantivas, con natural personalidad no menos real ni legítima que la del Estado, aunque éste propenda a absorberlas y dominarla". ÍndiceLección primera. El Derecho político ante la crisis actual del Estado. Propósito del curso Lección segunda. Los viejos problemas del Derecho político. La concepción mecánica del Estado. Visión de un nuevo Derecho político Lección tercera. «Socialización» y «constitucionaliza- ción» del Derecho político. Hacia una teoría jurídica y social del Estado Lección cuarta. Los «altos valores» del Derecho político. Personalidad humana y libertad. La realidad social y el Estado. Crítica del «realismo jurídico» Lección quinta. Extensión e intensidad de la crisis del Estado. Proceso del régimen liberal. Libertad y división de los poderes. Crisis de «régimen» y crisis de «valores» Lección sexta. El Estado y la crisis de la libertad. La juventud y las decepciones de la guerra y de la posguerra. Psicología de la desesperanza. Libertad, razón e instinto Lección séptima. Causas inmediatas de la crisis de fondo del Estado. Monopolio de la libertad por el Estado. Contrastes entre la crisis de fondo y la de las instituciones. Disciplina y libertad. Rehabilitación de la vida interior Lección octava. Soberanía del pueblo. Sufragio. Democracia igualitaria. Democracia «directa». Crisis del sufragio Lección novena. La readaptación social de las Constituciones políticas. Soberanía y servicio público Lección décima. Política y técnica. Democracia y eficacia. Democracia orgánica y jerarquizada. Sindicalismo y democracia. Individuos y grupos Lección once. El régimen parlamentario, régimen de colaboración y de equilibrios. Apreciación crítica del régimen parlamentario. La readaptación social del Parlamento. La doble representación parlamentaria.Parlamento y Ejecutivo. Flexibilidad del régimen político y estabilidad del Gobierno Lección doce. El Parlamento. Instituciones complementarias que se proponen. Autorreforma del Parlamento. Funciones del Parlamento. Elaboración de leyes. Reforma de los métodos parlamentarios Conclusiones

CONSTITUCIÓN, DERECHOS FUNDAMENTALES Y SEGURIDAD. PANORAMA COMPARATIVO

El presente libro tiene por objeto el estudio del régimen jurídico del terrorismo, prestando particular atención a las principales resoluciones que han dictado tribunales supremos significativos, en relación con dicho fenómeno, y más concretamente las dictadas tras los atentados de 11 de septiembre de 2001. En una primera parte se alude a las transformaciones legislativas que ha comportado la lucha contra el terrorismo, que pueden sintetizarse en lo que los constitucionalistas han descrito como una normalización del Derecho excepcional o los penalistas han estudiado dentro de la rúbrica «Derecho penal del enemigo». En una segunda parte se analizan las principales sentencias recaídas sobre la materia con particular referencia, al menos, a cinco Sentencias del Tribunal Supremo de EE UU (tres de 28 de junio de 2004 -Rasul v. Bush, Hamdi v. Rumsfeld, y Padilla v. Rumsfeld-, otra de 29 de junio de 2006 -Hamdan v. Rumsfeld- y otra de 12 de junio de 2008 -Boumediene vs. Bush-). La última parte del libro resume las reflexiones que suscita el estudio de este acervo legislativo y jurisprudencial. Son, entre otras, las siguientes: 1. Ninguno de los tres paradigmas clásicos para afrontar la violencia ilegítima, esto es, el Derecho penal, el Derecho de la guerra y el Derecho de excepción, sirven plenamente para hacer frente al terrorismo. Es preciso configurar el llamado estado de tensión. 2. Es conveniente un anclaje constitucional bien del estado de tensión, bien de la legislación especial, anclaje que existe en nuestra Constitución vigente. 3. Punto irrenunciable del nuevo Derecho de emergencia es el principio de universalidad de los derechos humanos. 4. El acervo jurisprudencial del TEDH constituye el punto de partida más adecuado para la construcción del nuevo Derecho de emergencia. 5. La Sentencia del Tribunal Supremo de Estados Unidos en el caso Buomediene y el posterior acceso a la Presidencia de Barack Obama pueden marcar un punto a partir del cual el régimen jurídico del terrorismo en Estados Unidos no siga distanciándose del régimen europeo, de modo que se empiece a caminar en ambos lados del Atlántico en direcciones convergentes.

RÉGIMEN FISCAL DE LAS COOPERATIVAS

Esta monografía abre brecha en una cuestión de gran trascendencia y actualidad, como es la de explorar los efectos y aspectos positivos que la reciente Ley de Economía Social puede y debe proyectar sobre el tratamiento tributario a las entidades del sector. Mérito al que cabe agregar también el acierto y espíritu crítico con el que se analizan en detalle las diferentes iniciativas que desde las instituciones comunitarias están cuestionando las medidas adoptadas por algunos estados europeos en protección fiscal a las cooperativas. La obra examina los problemas tributarios más importantes y candentes que a día de hoy se suscitan en este ámbito, lo que le dota de un acusado carácter innovador.

LA DIVERSIDAD LINGÜÍSTICA COMUNITARIA

Sólo con la observación de la realidad se puede afirmar que la diversidad lingüística es uno de los elementos definí torios de la Unión Europea, y por ende, característica ineludible en su construcción. En la Unión Europea actual, viven más de quinientos

POLÍTICA BINARIA Y SPAM ELECTORAL

La colección de Ciencia Política de Tlrant lo Blanch representa un proyecto editorial abierto a las líneas de investigación más novedosas desarrolladas por los profesionales de la disciplina. Desde este presupuesto, las obras que componen esta colección tienen como objeto fundamental trazar un panorama amplio de las materias propias de la Ciencia Política, sin olvidar por ello la necesaria interdisciplinariedad que conllevan estos estudios e investigaciones. Por tanto, este proyecto editorial no sólo pretende cubrir las áreas centrales en el estudio de la disciplina, sino también aquellos campos temáticos más marginales dentro de ésta o que ofrecen, en el caso español, una producción de menor envergadura desde el punto de vista científico y también docente.

EL DERECHO A UNA BUENA ADMINISTRACIÓN Y LA ÉTICA PÚBLICA

En el Tratado de Lisboa se reconoce por primera vez en un texto normativo europeo, con clara fuerza vinculante, el derecho a una buena administración. ¿Estamos ante un auténtico derecho? ¿Qué clase de derecho es? ¿Cuál es su contenido, su significado y su

TEORÍA Y PRÁCTICA DEL DEFENSOR DEL PUEBLO

La institución del Defensor del Pueblo, innovadora figura del Derecho Público, que irrumpió por casi todo el mundo en la última parte del siglo XX para proteger los derechos de las personas frente a las arbitrariedades del poder, ha generado -y genera- más interrogantes que respuestas. Si bien la denominación Defensor del Pueblo se presenta como la traducción castellana del Ombudsman sueco, hay algunas diferencias entre ambos términos, sobre todo a partir de la consagración de esta figura en la península ibérica (Portugal y España). El Ombudsman escandinavo fue concebido como un órgano de control en tanto que el Defensor del Pueblo, sin dejar de ejercer esa responsabilidad, es básicamente un instrumento de las garantías para defender y hacer efectivos los derechos humanos. . El Ombudsman ejerce una magistratura de opinión; el Defensor del Pueblo está legitimado para ejercer la acción de amparo y el recurso de inconstitucionalidad. Sobre estos presupuestos, la presente obra contiene un original análisis del instituto dicho, que parte de las dos formas en que se manifiesta el poder: el poder de crear la ley, de hacerla cumplir, de juzgar; el poder de impedir que prosperen normas que contravienen los derechos humanos. El poder y sus límites y las disfunciones de la democracia son los condicionantes de esta singular magistratura, el más significativo aporte para fortalecer el Estado de derecho, desde la perspectiva de las personas más desprotegidas por el sistema político y más vulnerables, por su inaccesibilidad a los instrumentos que la ley establece para su protección. La interpretación hecha de las características, facultades, incompatibilidades y restricciones del Defensor del Pueblo revela posiciones comprometidas y, a la vez, provocativas para comprender mejor sus alcances y desafíos. . El autor, Carlos R. Constenla, abogado, se graduó en Derecho en la Universidad de Buenos Aires (1970). Fue Defensor del Pueblo de Vicente López, Buenos Aires, desde 1999 hasta 2009 y ejerció la presidencia de la Asociación de Defensores del Pueblo de la República Argentina del 2000 al 2002 y del 2004 al 2006. Es autor de ensayos y trabajos de investigación referidos a los Derechos Humanos, a la institución del Defensor del Pueblo, al Derecho Político y a la Historia del Derecho. Actualmente preside el Instituto Latinoamericano del Ombudsman - Defensor del Pueblo. ÍndicePrefacio Capítulo Primero I. El poder 1. El poder y el derecho 2. La política y el gobierno 3. El poder y el Defensor del Pueblo II.La limitación del poder 4. Legitimidad y poder negativo 5. Legitimidad e ideología 6. La antigüedad 7. Gobierno de las leyes o gobierno de los hombres 8. Grecia 9. Roma 10. El pueblo hebreo 11 El cristianismo 12. El Islam 13. El imperio bizantino 14. La Edad Media A) Isidoro de Sevilla B) John de Salisbury C) Juristas y teólogos ingleses D) Bracton, Tomás de Aquino y Vitoria E) Marsilio de Padua F) Abandono de la teoría del domino G) Castilla y Aragón 15. El Renacimiento y Maquiavelo 16. Guicciardini 17. Los «Discursos de Maquiavelo» 18. El papado 19. El Derecho romano y el constitucionalismo moderno A) Teoría del Derecho Privado B) Bártolo de Saxoferrato C) Salamonio D) Diferencias con el derecho inglés E) Fortescue F) La contraposición de dos modelos 20. ¿Dónde están las raíces del absolutismo? III. Otras tendencias para limitar el poder 21. El luteranismo 22. Dominicos, jesuitas y calvinistas. Los monarcómanos A) Vitoria B) Luis de León C) Molina y Suárez D) Brück E) Calvino F) Altusio G) Propalación del calvinismo H) Mariana 23.La «rule of law» 24. «The glorious revolution» 25. La Revolución francesa 26. La negación del modelo romano IV. De la limitación del poder al Estado de derecho 27. El pensamiento de Locke 28. La Revolución norteamericana 29. El Estado de derecho V. La legalidad VI. La libertad VII. Una distinción en debate: libertad de los antiguos y libertad de los modernos 30. El pensamiento de Catalano 31. La reformulación de Constant 32. Burdeau 33. Cerroni 34. Una reflexión de Marx 35. La libertad a la inglesa 36. El sentido de la libertad VIII. El poder negativo 37. El concepto de Robespierre 38. El concepto de Castelli 39. Reservas sobre los medios de control 40. Superación del modelo institucional liberal 41. El poder negativo y el Defensor del Pueblo 42. «Discursos sobre la primera década de Tito Livio» 43. Claros conceptos de Mariana 44. Del luteranismo al republicanismo calvinista A) Melanchthon B) Zuinglio C) Calvino D) Altusio E) Hotman 45. Spinoza 46. Rousseau 47. Fichte 48. El jacobinismo italiano 49. La República romana de 1849 50. Moya 51. El largo silencio 52. Una recensión de Ortega y Gasset IX. Los nuevos derechos 53. Libertad e igualdad 54. A propósito de una terminología X. La primera generación de derechos 55. La igualdad y la ley 56. Ideología e igualdad 57. La distorsión del proceso revolucionario 58. Asimetrías que produce el sistema XI. Los derechos sociales 59. Del Estado liberal al Estado social 60.Universalización e indivisibilidad de los derechos XII. Los derechos de la solidaridad Capítulo Segundo I. Las disfunciones del Estado de Derecho II. El poder paralelo 1. La indefensión del administrado 2. Obligación de cumplir con la norma injusta o irrazonable 3. La irrealidad y el exceso como forma de irrazonabilidad 4. La realidad argentina 5. Antecedentes en nuestra cultura 6. La ilegalidad como sistema 7. Una respuesta dogmática III. La burocracia 8. Antecedentes 9. Calificación peyorativa 10. Características 11. Otros conceptos IV. El sigilo en la Administración 12. Herramienta antidemocrática 13. La publicidad de los actos de gobierno 14. Realidad de los actos de la administración 15. Relación del sigilo con la burocracia 16. La información y la democracia V. Crisis del principio de la división de poderes 17. El liberalismo 18. La división de poderes 19. Preponderancia del Poder Ejecutivo A) Las revoluciones entre 1917 y 1919 B) El Estado social C) La política económica D) El Estado de Bienestar E) Opiniones de García Pelayo y Matteucci F) Loewenstein y el liderazgo político 20. Desconcentración y democracia VI. El abuso de autoridad 21. ¿Puede ser abusivo el ejercicio de un derecho? 22. ¿Puede haber abuso en el Estado de derecho? 23. La opinión de B. Russell 24. El poder tiende a abusar 26. El abuso y el sistema penal VII. La pobreza y su incidencia en el sistema democrático Capítulo tercero I. El control de la Administración II. Antecedentes argentinos 1. La época colonial 2. Después de la Revolución de Mayo 3. El sistema de la Constitución III. Los sistemas de control vigentes en la Administración Pública argentina IV. Los controles externos 4. El control político o parlamentario 5. El control jurisdiccional A) El contencioso administrativo B) El sistema anglosajón C) Los llamados actos de gobierno D) El contencioso administrativo y la justicia E) La responsabilidad de los funcionarios F) La protección jurídica de las personas G) La actual situación del contencioso administrativo H) El ámbito provincial I) Conclusión 6. El control administrativo A) Auditoría General B) Fiscalía General de Investigaciones Administrativas 7. Órganos provinciales de control externo administrativo A) Tribunales de Cuentas B) Fiscal de Estado C) Fiscalía de Investigaciones Administrativas provinciales 8. El control administrativo en los municipios A) Constituciones que nada dicen al respecto B) Control por el Tribunal de Cuentas provincial C) Control de legalidad por el mismo municipio D) Control por el Tribunal de Cuentas municipal V. Los controles internos 9. Sindicatura General de la Nación 10. Oficina Anticorrupción 11. Órganos provinciales de control interno 12. Órganos municipales de control interno CapÍtulo cuarto Primera Parte: Precedentes históricos que sustentan la existencia del Defensor del Pueblo I. Primeros antecedentes 1. China 2. Grecia 3. Esparta 4. Atenas II. Antecedentes romanos 5. El Tribuno de la Plebe A) Los orígenes B) Rasgos políticos e institucionales C) Naturaleza D) Desarrollo E) Características F) La potestad tribunicia durante el principado G) Del Tribuno de la Plebe al Defensor del Pueblo 6. El Defensor Civitatis III. La Edad Media 7. Primeros años del cristianismo. El Defensor de la Iglesia 8. La época carolingia 9. El auditor flamenco IV. Antecedentes en el Derecho español 10. La España musulmana 11. El Justicia de Aragón 12. Personeros y Diputados del Común V. Antecedentes americanos 13. La América precolombina 14. El Juicio de Residencia 15. Procurador Síndico General VI. América independiente 16. El Tribunado en el Proyecto de Constitución para el Río de la Plata de 1811 17. El Protector de la Nación 18. Antecedentes en las primeras constituciones chilenas 19. La Procuraduría de Pobres de San Luis Potosí 20. El Poder Cooperativo Segunda Parte: El Ombudsman moderno VII. El Ombudsman sueco 21. Orígenes 22. Posterior evolución VIII. El Ombudsman en otros países escandinavos 23. Finlandia 24. Dinamarca 25. Noruega IX. Expansión de la figura del Ombudsman 26. El Ombudsman militar alemán 27. Nueva Zelanda 28. Gran Bretaña 29. Israel 30. Francia 31. Comisión Parlamentaria de Peticiones de la República Federal alemana 32. La Prokuratura soviética X. Universalización de la figura del Ombudsman 33. El Ombudsman en el país más joven del mundo XI. El Ombudsman en la Península Ibérica 34. Portugal: El Provedor de Justiça 35. España: El Defensor del Pueblo XII. América Latina 36. Las primeras propuestas 37. El Instituto Latinoamericano del Ombudsman 38. Hispanoamérica 39. El Caribe y países anglófonos 40. El particular caso de Brasil 41. Un caso de poder negativo en Cuba XIII. República Argentina 42. Antecedentes 43. El Defensor del Pueblo en las provincias XIV. El Defensor del Pueblo local 44. El Defensor del Pueblo y el Poder municipal 45. El Defensor del Pueblo local en América latina 46. El Defensor del Pueblo local en la Argentina Capítulo quinto Primera parte: Carácter e identificación del Defensor del Pueblo I. Presente y futuro del Defensor del Pueblo 1. Objeto de Estudio 2. Razones de su desarrollo 3. Esbozo de una definición 4. Denominación II. Caracteres comunes 5. Perfiles identificatorios 6. Instituto Internacional del Ombudsman 7. Principios de París III. Identificación de la figura 8. Autonomía 9. Forma de elección 10. Periodicidad del cargo 11. Causales de cese 12. Unipersonalidad de la función 13. Facultades de investigación 14. Carácter no vinculante de sus resoluciones 15. Especialización 16. Independencia de toda disciplina partidaria 17. Acceso libre, gratuito, informal 18. Poder de iniciativa 19. Informe al parlamento 20. Condiciones para ser ombudsman 21. Incompatibilidades 22. La imparcialidad ética del Defensor del Pueblo IV. Competencias institucionales 23. El paradigma de Gordillo 24. Del debate en la Constituyente V. Funciones políticas 25. Defensa de los derechos humanos 26. Operar contra todo tipo de discriminación 27. Promoción de los derechos humanos 28. Control de la Administración pública 29. Monitoreo de las políticas públicas 30. Supervisión de la prestación de los Servicios Públicos 31. Incidencia en las políticas públicas 32. Velar por las buenas prácticas administrativas 33. Desburocratizar y mejorar las relaciones de la Administración con la población 34. Precisar competencias con otras funciones estatales 35. Mediar entre la sociedad y el Estado 36. Propiciar acciones de prevención 37. Promoción de la participación popular 38. Asumir la función como una misión de servicio y solidaridad VI. Los ombudsman especiales 39. Diferentes posiciones 40. El ombudsman en un pacto económico Segunda parte: Naturaleza Jurídica VII. El Defensor del Pueblo en el sistema político institucional 41. Dudas sobre su viabilidad institucional 42. El Defensor del Pueblo en un sistema presidencialista 43. El Defensor del Pueblo y el parlamento VIII. Órgano extrapoder 44. Qué es un órgano extrapoder 45. Indentificación de órganos extrapoderes IX. Órgano de control 46. El defensor del Pueblo como órgano de control 47. Carácter de ese control X. Naturaleza tribunicia del Defensor del Pueblo 48. Las raíces del poder negativo 49. Otra visión de la división de poderes 50. El tribunado y Rousseau 51. Robespierre y la idea del tribunado 52. El tribunado y el constitucionalismo del siglo XIX 53. El Tribunado como elemento organizativo para defensa de la libertad 54. La naturaleza tribunicia XI. Distinción con otras instituciones de control en el derecho argentino 55. Con la Fiscalía de Investigaciones Administrativas 56. Con la Auditoría General de la Nación 57. Con la Sindicatura General 58. Con la Fiscalía Anticorrupción 59. Con las fiscalías de Estado 60. Con la Defensoría General Capítulo Sexto I. Modos de actuación. Las Quejas 1. La queja 2. El reclamo 3. La queja hoy 4. La queja como forma de participación 5. El Defensor del Pueblo como receptor de quejas 6. La queja, el procedimiento administrativo y el proceso judicial... 7. El Defensor del Pueblo como receptor de denuncias informales 8. El Defensor del Pueblo como magistrado de confianza 9. ¿Puede recibir quejas de empleados estatales? II. Capacidad legal para actuar ante el Defensor del Pueblo. El caso de los menores de edad 10. ¿Qué condiciones debe reunir una persona para hacer una presentación ante el Defensor del Pueblo? 11. Situación particular de los niños sobre todo a partir de la sanción de la Convención de los Derechos del Niño III. El Defensor del Pueblo y su legitimación procesal 12. La reforma constitucional de 1994 13. Qué es le legitimación procesal 14. Alcances de la legitimación procesal conferida al Defensor del Pueblo IV. El recurso de amparo 15. Antecedentes 16. La evolución de este recurso excepcional 17. La Convención Americana de Derechos Humanos 18. Una renovada interpretación V. Los derechos de incidencia colectiva 19. Distinciones legales 20. Los llamados derechos subjetivos 21. Los intereses difusos 22. El caso Kattan (Las toninas) 23. El amparo colectivo VI. Genérica legitimación del Defensor del Pueblo para promover la acción de amparo 24. Herramienta determinante para la misión del Defensor del Pueblo 25. El caso del Defensor Antonio Cartañá 26. Interpretación del artículo 43 de la Constitución nacional VII. Alcances de la legitimación procesal 27. Distintas interpretaciones 28. Importancia sustancial de este atributo técnico 29. Quién es el titular de la legitimación procesal VIII. Declaración de inconstitucionalidad 30. La acción de inconstitucionalidad 31. Atribución natural del Defensor del Pueblo IX. Evolución de la jurisprudencia 32. Pronunciamientos de la Corte Suprema de Justicia de la Nación 33. Los fallos más recientes X. Sobre qué materias actúa el Defensor del Pueblo 34. Competencia sobre las diversas funciones del Estado XI. La administración de justicia como servicio 35. La Convención Americana de Derechos Humanos 36. Las causas judiciales demoradas XII. El Defensor del Pueblo ante los organismo internacionales 37. El antecedente del Defensor Jorge Maiorano 38. Caso de crímenes producidos por el terrorismo de Estado 39. Caso Fujimori 40. Caso Barrios Altos 41. Materia electoral 42. Caso de Guatemala 43. Otros casos 44. Conclusiones sobre esta cuestión XIII. Escalas de competencia 45. Federalismo y autonomía 46. Competencias discontinuas del Defensor del Pueblo BIBLIOGRAFÍA

DERECHO DE ASOCIACIÓN CON FINES PROFESIONALES EN LA GUARDIA CIVIL

La Ley Orgánica 11/2007, de 22 de octubre, reguladora de los derechos y deberes de los miembros de la Guardia Civil (LODDGC) regula y modula el ejercicio del derecho de asociación cuando persigue fines profesionales alineados con la satisfacción de intereses sociales, económicos y, valga la redundancia, profesionales de sus asociados. De esta forma, con sus preceptos se configura el régimen jurídico de un modelo asociativo específico que acoge la doctrina constitucional contenida en la STC 219/2001, según la cual, la afinidad en los fines que, respectivamente, pueden perseguir asociaciones y sindicatos no permite su confusión, pues son los medios de acción y la actitud normal de contrapoder frente al empleador los rasgos que, tanto histórica como legalmente, caracterizan a un sindicato. Esta obra analiza las peculiaridades del régimen de esta modalidad asociativa, delimitando el ejercicio efectivo de este derecho y definiendo las modulaciones que puede presentar su ejercicio por efecto de otros derechos o de bienes jurídicos legal o constitucionalmente previstos, entre los que singularmente destacan la disciplina y la neutralidad política y sindical. Para lograrlo se abunda, de manera preliminar, en una reflexión sobre los atributos más paradigmáticos de la Guardia Civil, como son la naturaleza militar de la organización, la condición militar de sus miembros y la sujeción al principio de disciplina militar, rasgos que pueden justificar las limitaciones en el ejercicio de derechos que tienen reconocidos los guardias civiles. En el análisis de los distintos aspectos del régimen jurídico de las asociaciones profesionales de guardias civiles se toma como obligado contrapunto la Ley Orgánica 9/2012, de 27 de julio, de derechos y deberes de los miembros de las Fuerzas Armadas, norma que viene a contemplar la figura de las asociaciones profesionales en dicho ámbito y con la que se consolida en el ordenamiento jurídico español un modelo no sindical de defensa de intereses profesionales basado en la participación, más que en la negociación.ÍndiceABREVIATURAS PRÓLOGO INTRODUCCIÓN CAPÍTULO 1 EL CUERPO DE LA GUARDIA CIVIL 1. LA GUARDIA CIVIL 1.1. Misión y dependencias 1.2. Funciones y competencias 1.3. Despliegue y organización territorial 1.4. Principios y valores 1.4.1. La Cartilla del Guardia Civil 1.4.2. Los Principios Básicos de Actuación de la LOFCS 1.4.3. Los principios y valores en la LODDGC y en la LORDGC 1.4.4. Las Reales Ordenanzas 2. RASGOS DISTINTIVOS DEL CUERPO DE LA GUARDIA CIVIL 2.1. El atributo militar en la Guardia Civil 2.1.1. Naturaleza militar de la Guardia Civil: una opción legislativa 2.1.2. Consecuencias de la opción legislativa 2.1.3. Naturaleza militar y misiones de carácter militar 2.1.4. El Real Decreto 1438/2010, de 5 de noviembre 2.2. La seguridad pública CAPÍTULO 2 ESTATUTO PERSONAL DE LOS GUARDIAS CIVILES 1. DERECHOS FUNDAMENTALES DE LOS GUARDIAS CIVILES 1.1. Estatuto personal de los guardias civiles 1.1.1. Régimen estatutario derivado de su condición de Cuerpo de Seguridad del Estado 1.1.2. Régimen estatutario derivado de su condición de Cuerpo de seguridad de naturaleza militar 1.1.3. Régimen estatutario derivado del ordenamiento militar 2. OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LEY ORGÁNICA DE DERECHOS Y DEBERES 2.1. Objetivos de la loddgc 2.2. Titularidad y ejercicio de derechos en la loddgc 3. LA RELACIÓN DE ESPECIAL SUJECIÓN DE LOS GUARDIAS CIVILES 3.1. Rasgos característicos 3.2. La disciplina militar como principio modulador de derechos 4. ESTATUTO DE LOS MIEMBROS DE LAS FUERZAS ARMADAS 4.1. Las Reales Ordenanzas 4.2. El Código Penal Militar 4.3. La loddfas y el observatorio de la vida militar 4.3.1. Derecho de asociación con fines profesionales en la LODDFAS 4.3.2. Procedencia de la aplicación del régimen de derechos y libertades de los miembros de las Fuerzas Armadas 4.3.3. Observatorio de la vida militar 5. LÍMITES AL EJERCICIO DE DERECHOS FUNDAMENTALES CAPÍTULO 3 LIBERTAD SINDICAL Y DERECHO DE ASOCIACIÓN 1. DERECHOS DE PARTICIPACIÓN COLECTIVA 1.1. Sindicato y asociación. Rasgos compartidos 1.2. Interpretación del contenido de la libertad asociativa y de sus restricciones 2. DERECHO FUNDAMENTAL DE SINDICACIÓN 2.1. Contenido del derecho de sindicación 2.2. Contenido esencial y contenido adicional. La actividad sindical 2.3. Representación y relevancia institucionales 2.4. Supuestos de limitación y exclusión 2.4.1. La sindicación en otras relaciones de especial sujeción 2.4.2. La exclusión de los guardias civiles 3. DERECHO FUNDAMENTAL DE ASOCIACIÓN 3.1. Derecho de asociación para miembros del Cuerpo 3.2. Concepto de asociación con finalidad reivindicativa 3.2.1. Valoración del concepto en la jurisprudencia ordinaria 3.2.2. Interpretación de la jurisprudencia constitucional CAPÍTULO 4 ASPECTOS GENERALES DEL DERECHO DE ASOCIACIÓN CON FINES PROFESIONALES 1. DERECHO DE ASOCIACIÓN EN LA LODDGC 1.1. Asociaciones sin fines profesionales 1.1.1. Interpretación del concepto de «asociaciones de guardias civiles» 1.2. Asociaciones con fines profesionales 2. LA FINALIDAD DE LAS ASOCIACIONES PROFESIONALES 2.1. Tramitación parlamentaria de los artículos 9.1 y 36 2.1.1. Modificación del artículo 9.1 2.1.2. Modificación del artículo 36 2.1.3. Resultado de las modificaciones sufridas 2.2. Finalidad principal de las asociaciones profesionales 2.2.1. Actividades sociales 2.2.2. Satisfacción de intereses sociales, económicos y profesionales 3. ACTIVIDADES ASOCIATIVAS Y REPRESENTATIVIDAD 3.1. La representación de los socios o afiliados 3.2. Representatividad y representación 3.2.1. Representación institucional 3.2.2. Representatividad en las asociaciones profesionales 3.3. Finalidad y medios de acción CAPÍTULO 5 EJERCICIO INDIVIDUAL DEL DERECHO DE ASOCIACIÓN CON FINES PROFESIONALES 1. CONTENIDO DEL DERECHO DE ASOCIACIÓN 2. EXTENSIÓN DEL AMBITO SUBJETIVO 2.1. Situaciones administrativas excluidas del régimen de derechos y obligaciones 2.2. Personal retirado 2.3. Alumnos 2.4. Sujeción a los derechos y libertades del personal de las fuerzas armadas 3. CONTENIDO DE LA VERTIENTE INDIVIDUAL DEL DERECHO 3.1. Libertad individual positiva y negativa 3.2. El guardia civil como afiliado CAPÍTULO 6 EJERCICIO DEL DERECHO DE ASOCIACIÓN PROFESIONAL EN SU VERTIENTE COLECTIVA 1. DERECHOS DE LAS ASOCIACIONES PROFESIONALES 1.1. Adquisición de personalidad jurídica 1.1.1. Adecuación al artículo 39 de la LODDGC 1.1.2. Requisitos establecidos para los estatutos en la LODDGC 1.1.3. Otros requisitos exigidos a los estatutos en las normas reguladoras del derecho de asociación en general 2. DERECHOS DE ORGANIZACIÓN 3. DERECHOS DE ACTIVIDAD 3.1. Derechos de actividad reconocidos a todas las asociaciones profesionales 3.1.1. Asesoramiento, apoyo y asistencia a sus asociados 3.1.2. Representación de los afiliados ante órganos de la Administración 3.1.3. Presentación de propuestas y peticiones 3.1.4. Exposición de anuncios y comunicaciones 3.1.5. Convocatoria y celebración de reuniones en centros oficiales 3.1.6. Presencia en el Consejo de la Guardia Civil y en otros órganos colegiados 3.2. Derechos de actividad reconocidos a las asociaciones profesionales representativas 3.2.1. Derechos de los representantes 3.2.2. Reuniones con Mandos de unidades periféricas 3.2.3. Derecho a disponer de un local 3.2.4. Derecho de información y consulta en la elaboración de proyectos normativos 3.2.5. Derecho de participación en grupos de trabajo y comisiones 3.2.6. Derecho a presentar quejas, propuestas, informes y peticiones CAPÍTULO 7 REPRESENTACIÓN Y RESPONSABILIDAD EN LAS ASOCIACIONES PROFESIONALES 1. REPRESENTACIÓN DE LAS ASOCIACIONES PROFESIONALES 1.1. Ámbito y personalidad jurídica 1.2. Representación territorial 1.3. Organos de gobierno y de representación 2. REPRESENTANTES DE LAS ASOCIACIONES PROFESIONALES 2.1. La representación por apoderamiento 2.2. Individualización de la representación asociativa 3. RESPONSABILIDAD DE LAS ASOCIACIONES 3.1. Reproches por superación de límites CAPÍTULO 8 LIMITACIÓN Y DELIMITACIÓN DEL DERECHO DE ASOCIACIÓN CON FINES PROFESIONALES 1. LÍMITES Y EXCLUSIONES AL EJERCICIO DEL DERECHO 1.1. Límites de ejercicio 1.1.1. Los principios básicos de actuación 1.1.2. El cumplimiento de las funciones encomendadas 1.2. Derechos y acciones excluidas 1.2.1. Exclusión de los derechos que integran la actividad sindical 1.2.2. Acciones que excedan el ejercicio de derechos individuales 2. REALIZACIÓN DE ACTIVIDADES SINDICALES 2.1. Actividades sindicales y disciplina 2.2. Las actividades sindicales en la loddgc: doble acepción 2.3. Las actividades sindicales en el régimen disciplinario 3. ASOCIACIONES PROFESIONALES Y LIBERTAD DE EXPRESIÓN 3.1. El principio de disciplina y el deber de neutralidad como límites de la libertad de expresión 3.1.1. La observancia de la disciplina 3.1.2. El deber de neutralidad política y sindical 4. ASOCIACIONES PROFESIONALES Y DERECHO DE REUNIÓN 4.1. Alcance de la Ley Orgánica 11/2011, de 1 de agosto 4.1.1. STSJM de 16 de septiembre de 2010 4.1.2. Objeto y consecuencias de la Ley Orgánica 11/2011, de 1 de agosto 4.2. Ejercicio del derecho de reunión y manifestación 4.2.1. Organizar, participar y asistir a reuniones o manifestaciones 4.2.2. Limitaciones generales al ejercicio del derecho 4.2.3. Limitaciones derivadas del respeto del deber de neutralidad 4.2.4. Limitaciones derivadas del respeto del principio de disciplina 5. ASOCIACIONES PROFESIONALES Y DERECHO DE PETICIÓN 5.1. El derecho de petición en la loddgc 5.2. La prohibición del artículo 29.2 De la constitución 5.3. La disciplina militar CAPÍTULO 9 REPRESENTACIÓN UNITARIA DE LOS GUARDIAS CIVILES 1. EL CONSEJO DE LA GUARDIA CIVIL 1.1. Precedentes y antecedentes del Consejo de la Guardia Civil 2. DEFINICIÓN Y COMPOSICIÓN 2.1. Representación de los miembros de la Guardia Civil 2.2. Representación de la Administración General del Estado 2.3. Presidente y secretario del consejo de la Guardia Civil 3. FUNCIONES DEL CONSEJO DE LA GUARDIA CIVIL 3.1. Facultades de conocimiento 3.2. Facultades de emisión de informes 3.3. Facultades de asesoramiento 3.4. Facultades de participación directa 4. RÉGIMEN DE FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO 4.1. Comisiones del artículo 54.2 de la loddgc 4.2. Comisión preparatoria 5. ESTATUTO DE LOS VOCALES MIEMBROS DEL CONSEJO 5.1. Derechos y deberes de los vocales en las sesiones del consejo 5.2. Otros derechos de los vocales 5.3. Pérdida de la condición de vocal 6. RÉGIMEN ELECTORAL DEL CONSEJO DE LA GUARDIA CIVIL 6.1. Censo electoral y derecho de sufragio activo y pasivo 6.2. Administración electoral 6.3. Presentación de candidaturas 6.4. Campaña electoral 6.5. Votación CONCLUSIONES BIBLIOGRAFÍA JURISPRUDENCIA LEGISLACIÓN

NULIDAD DE ACTUACIONES EN EL PROCEDIMIENTO Y PROCESO ADMINISTRATIVOS – JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO

La declaración por los Tribunales de la nulidad de actuaciones en el proceso administrativo es, si cabe, todavía más importante que en el proceso civil y penal, toda vez que los efectos son, con frecuencia, mucho más radicales y perentorios. En efecto, en los procesos civiles y penales la declaración de la nulidad de actuaciones tiene casi siempre como único efecto la reposición de los autos en el momento en que se cometió la falta o defecto procesal, continuando luego el proceso por sus cauces normales hasta que se dicta sentencia, mientras que en lo contencioso administrativo la nulidad de lo actuado muchas veces tiene como consecuencia ineludible la nulidad de todo el proceso. Verdad es que en algunos casos, la nulidad de actuaciones en el proceso penal puede tener como resultado la absolución y puesta en libertad del reo, por ejemplo cuando todas las pruebas de cargo han sido obtenidas de una manera ilegal, empero ello no suele ser frecuente, pues casi siempre ha habido alguna o algunas correctamente obtenidas en las que el Tribunal puede fundamentar su fallo. En los procesos administrativos, la combinación de la nulidad de actuaciones con el instituto jurídico de la prescripción, puede adquirir una capital importancia y unas dimensiones extraordinarias. Esta obra es más que un simple tratado sobre la Nulidad de actuaciones. En efecto, en la numerosa jurisprudencia del Tribunal Supremo en ella recogida, podrán los profesionales de Derecho encontrar abundantes indicaciones sobre muchos errores que se deben evitar, no sólo concernientes a las notificaciones, sino también a otros trámites del procedimiento y proceso administrativos, como pueden ser la manera de proponer la demanda, la propuesta de prueba y su celebración, etc...

ORDENACIÓN DEL TERRITORIO, PATRIMONIO HISTÓRICO Y MEDIO AMBIENTE EN EL CÓDIGO PENAL Y LA LEGISLACIÓN ESPECIAL

ÍndicePrólogo Carlos Martínez-Buján Pérez Introducción Patricia Faraldo Cabana Luz María Puente Aba Parte general I. La protección de la ordenación del territorio, el patrimonio histórico y el medio ambiente en la sociedad del riesgo Agustina Iglesias Skulj II. La protección del medio ambiente en la Unión Europea Agustina Iglesias Skulj III. La protección del medio ambiente en la Constitución española Carlos Suárez-Mira Rodríguez IV. La protección del territorio, el patrimonio histórico y el medio ambiente por el Estado, las Comunidades Autónomas y las administraciones locales Carlos Suárez-Mira Rodríguez V. El bien jurídico protegido Carlos Suárez-Mira Rodríguez VI. Relaciones entre el Derecho penal y el Derecho administrativo 1. La relación de accesoriedad con el Derecho administrativo José Ángel Brandariz García 2. La problemática de las normas penales en blanco José Ángel Brandariz García 3. Compatibilidad de la sanción penal con la sanción administrativa José Antonio Ramos Vázquez Parte especial Código penal I. Los delitos sobre la ordenación del territorio y el urbanismo Introducción Eva María Souto García Arts. 319 y 320 Eva María Souto García II. Los delitos sobre el patrimonio histórico Introducción Luis Rodríguez Moro Arts. 321 a 324 Luis Rodríguez Moro III. Los delitos contra los recursos naturales y el medio ambiente Introducción Luz María Puente Aba Art. 325 y 326 Luz María Puente Aba Art. 327 Eduardo Ramon Ribas Art. 328 a 330 Art. 331 Eduardo Ramon Ribas IV. Los delitos relativos a la protección de la flora, fauna y animales domésticos Introducción José Antonio Ramos Vázquez Art. 332 a 334 José Antonio Ramos Vázquez Art. 335 José Ángel Brandariz García Art. 336 José Antonio Ramos Vázquez Art. 337 Mónica Zapico Barbeito V. Disposiciones comunes Introducción Eva María Souto García Arts. 338 y 339 Eva María Souto García Art. 340 Luz María Puente Aba VI. La tutela del patrimonio histórico fuera del Título XVI del libro II del Código Penal Introducción Patricia Faraldo Cabana Arts. 235.1, 241.1, 250.1.3, 252, 253 y 432.2 Patricia Faraldo Cabana Arts. 613.1 a), b) y c), 613.2 y 614 Mónica Zapico Barbeito VII. Faltas Introducción José Antonio Ramos Vázquez Art. 625.2 Patricia Faraldo Cabana Art. 626 Eduardo Ramon Ribas Art. 631 Eduardo Ramon Ribas Art. 632 Patricia Faraldo Cabana Legislación penal especial Introducción a los Capítulos VIII y IX José Antonio Ramos Vázquez VIII. Ley Orgánica 12/1995, de 12 de diciembre, de Represión del Contrabando Art. 2.1 e) de la LO 12/1995, de 12 de diciembre, de Represión del Contrabando Patricia Faraldo Cabana Art. 2.1 f) de la LO 12/1995, de 12 de diciembre, de Represión del Contrabando Patricia Faraldo Cabana IX. Ley Orgánica 13/1985, de 9 de diciembre, del Código penal militar Art. 77 de la LO 13/1985, de 9 de diciembre, del Código penal militar Patricia Faraldo Cabana Art. 78 de la LO 13/1985, de 9 de diciembre, del Código penal militar Patricia Faraldo Cabana Bibliografía