Derecho constitucional y administrativo

LOS PUEBLOS INDÍGENAS Y EL DISCURSO DE LOS DERECHOS (MARTÍNEZ DE BRIDAS, ASIER)

La predicción nietzscheana de que "hay más ídolos que realidades en el mundo" azuza cada día más como un estertor martilleante. En este sentido, los derechos humanos mutan progresivamente de poder ser un instrumento al servicio de la emancipación y posibilitación de la vida, hacia un modelo ideologizado al servicio de una burocratización trasnacional dirigido por las grandes potencias. El gran drama del siglo xxi está siendo la conversión de los derechos humanos en ídolos. Su más fértil y plástica aplicación, su más generosa concreción ha sido el ámbito cosmovisional de los pueblos indígenas: allí donde los Derechos Humanos han funcionado como el reverso de lo que debe ser un proceso de capacitación para la vida, tanto individual como colectiva. El presente trabajo pretende introducir un debate que exige proyección y que demanda asumir una conciencia y una actividad crítica frente al Derecho que se produce en las manufacturas del constitucionalismo liberal; un Derecho que repele la lógica irreverente de lo diferente. Pueblos indígenas y Derechos Humanos han sido y son realidades antitéticas, modos de realidad irreverentes y enfrentados, inhabilitados para la convivencia y el refuerzo mutuo. La propuesta, primera o última, de este trabajo es precisamente la necesidad de renormativizar el imaginario de los derechos humanos para que se asuma a las víctimas de la historia como el principal objetivo y función de éste. En este sentido, los pueblos indígenas constituyen la primera y principal víctima del colonialismo, a la vez que el epifenómeno más degradado y olvidado del postcolonialismo. Por ello, la simbiosis nutriente entre derechos humanos y pueblos indígenas reclama una prioridad impostergable que es necesario asumir teórica y prácticamente.

APUNTES DE DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL (GONZÁLEZ ÁLVAREZ-BUGALLAL, Mª CRISTINA / MEDINA RUBIO, RICARDO)

El Derecho Constitucional tiene una característica que lo distingue del resto de los cuerpos normativos que constituyen el Ordenamiento Jurídico: no puede darse sino en determinadas condiciones políticas. Los demás cuerpos jurídicos, de ámbito privado y público, siempre están vigentes, se trate de una autocracia o una democracia el régimen político en el que se asienten. El Derecho Constitucional no, porque sólo florece en regímenes que hayan creado las circunstancias necesarias para poder alcanzar su objetivo primordial: la preservación de los derechos personales frente a los abusos de poder. Es cierto que no existe un solo país que no cuente nominalmente en su ordenamiento jurídico con una constitución. En todos los casos nos encontramos con textos bien elaborados desde el punto de vista técnico-jurídico, lo cual no significa que repercutan con el mismo grado de eficacia en la vida real; sólo en aquéllos en los que la garantía de los derechos individuales y la separación de los poderes del estado sean efectivas, gozarán verdaderamente de una constitución y, por tanto, de un corpus juris constitucional capaz de convertir los atributos naturales del individuo en categorías jurídicas de Derecho positivo otorgándoles, además, la suprema posición en el Ordenamiento Jurídico. El objetivo de frenar la natural tendencia al abuso de toda forma de poder, explica, por una parte, el escaso número de países con constitución en sentido propio, y plantea, por otra, la necesidad de afianzar la constitución mediante instrumentos que la defiendan de la perpetua amenaza de los poderes públicos. De esta necesidad nace la exigencia de una categoría jurídico política, que ha venido a llamarse la Defensa de la Constitución, y que se realiza en tres actuaciones diferentes: la de los tribunales constitucionales, en los momentos de normalidad, ejerciendo el control de constitucionalidad de los actos de los poderes públicos; la de las asambleas representativas, en los anormales, declarando los estados de excepción y sitio; y, en última instancia, cuando los procedimientos legales son claramente inútiles para subvertir la calamidad política o bélica, la acción directa del pueblo, en uso de su legítimo derecho originario a la insurgencia, algo así como una legítima defensa frente al opresor interno o externo. Hay que advertir, no obstante, que esta última manifestación de la defensa de la constitución raramente puede deducirse de las constituciones europeas, en cambio, se encuentra recogida como derecho en varias constituciones de Hispanoamérica. El trabajo que aquí se presenta bajo el título “Apuntes de Derecho Procesal Constitucional”, se debe, casi en su totalidad1, al esfuerzo de la licenciada María Cristina González Alvarez-Bugallal, funcionaria de Justicia y profesora de Derecho Constitucional de la Universidad de Alicante. Esfuerzo doblemente meritorio, por ser su primera publicación y por tratar de un asunto muy poco explorado por la doctrina española, la dimensión procesal del Derecho Constitucional; no así en Hispanoamérica –de nuevo surge del olvido el ejemplo del constitucionalismo hispanoamericano- en donde los grandes constitucionalistas han manifestado un interés especial por los aspectos procesales del Derecho Constitucional; véase la ingente labor del insigne constitucionalista mexicano Héctor Fix-Zamudio referida a dos áreas del conocimiento jurídico perfectamente consolidadas como disciplinas clásicas, el Derecho Procesal Constitucional y el Derecho Constitucional Procesal. El título del trabajo anuncia la finalidad docente, los alumnos de la Facultad de Derecho. Pero la obra quiere ir dirigida también a los profesionales del Derecho, cada vez más interesados en la dimensión forense del Derecho Constitucional. El contenido es la descripción sistemática de los procedimientos que ofrece la ley reguladora del Tribunal Constitucional español para el control de la constitucionalidad de los actos de los poderes públicos, en todas sus dimensiones: legislativa, ejecutiva y judicial, comprendiendo por tanto, el juicio de constitucionalidad de las leyes, el amparo de derechos y la resolución de los conflictos de competencia entre los órganos constitucionales. Se ha puesto especial interés en la fundamentación jurisprudencial aludiendo a aquellas sentencias del Tribunal Constitucional que sientan doctrina. Merece ser destacada también lo que, quizá, es la parte más original de la obra, el estudio de la repercusión de la Justicia Constitucional en la práctica de la Justicia Ordinaria. Por todo ello, los “Apuntes de Derecho Procesal Constitucional” han de ser considerados como uno de los primeros pasos para alcanzar un objetivo: la consolidación de una disciplina, en mantillas todavía en la Universidad española, a la que contribuye la Facultad de Derecho de la Universidad de Alicante con el trabajo personal de la profesora González Alvarez-Bugallal. Ricardo Medina Rubio

EL SISTEMA DE REPARTO DE RIESGOS EN LAS CONCESIONES: HACIA UNA NUEVA GOBERNANZA (PAPEL + E-BOOK) (PEIRÓ BAQUEDANO, ANA ISABEL)

El objeto principal de esta obra son los riesgos que amenazan a toda concesión y como se debe hacer un reparto eficiente, para reducir los costes de la misma, maximizando el beneficio social y minimizando potenciales contingencias, proporcionando una respuesta rápida ante su posible impacto. Si bien el reparto de riesgo se debe hacer atendiendo al caso concreto, se formulan una serie de recomendaciones en cuanto a su asignación en función de diferentes sectores, innovaciones, aversión o neutralidad al riesgo, existencia de externalidades y otra serie de variables. También se presenta una propuesta en cuanto a la forma de gestionar el riesgo dentro de la estructura del poder o entidad adjudicadora, estableciendo responsables de los riesgos en los diferentes niveles, que controlarán que estos no se disparen y tendrán protocolos de actuación en caso de desviación de los objetivos o de detección de contingencias. Por otra parte, el estudio de la nueva Directiva 2014/23/UE del Parlamento Europeo y del Consejo de 26 de febrero de 2014 relativa a la adjudicación de contratos de concesión que hace esta obra es la excusa perfecta para llevar a cabo un extenso análisis sobre el concepto de concesión y cuáles son sus notas fundamentales; en qué consiste el novedoso concepto de riesgo operacional y por qué es tan importante que quede en manos del concesionario; el motivo por el que las concesiones de servicios se regulan por primera vez en una norma vinculante a nivel europeo, así como hacer breve recorrido de la normativa (especialmente soft law) que ha conducido a la promulgación de esta Directiva.

LA REGULACIÓN ENERGÉTICA Y SU IMPACTO SOCIAL Y AMBIENTAL (PAPEL + E-BOOK) (CASTRO-GIL AMIGO, JUAN)

El lector que se aventure por las páginas de este volumen se va a encontrar inmerso en uno de los grandes problemas, junto con la desigualdad y la pobreza, que dominan, como herencia del siglo XX, el comienzo del siglo XXI. Todo cuanto rodea al medio ambiente en general, al cambio climático y a las políticas referidas a la sostenibilidad, pueden generar aceradas polémicas y agrios debates, pero no pueden encubrir la realidad tozuda que las provoca. Los Gobiernos y la sociedad civil son plenamente conscientes del desafío y hace tiempo que han comprendido la superación de las decisiones puramente nacionales y no integradas en una suma de acciones coordinadas que exigen la sensatez, la eficacia, la globalidad y la mera existencia de un planeta que nos pertenece a todos.

LEYES ADMINISTRATIVAS BÁSICAS (PAPEL + E-BOOK) (MARTÍN REBOLLO, LUIS)

El presente volumen, preparado por el Prof. LUIS MARTIN REBOLLO, Catedrático de Derecho Administrativo, y pensado fundamentalmente para el ámbito universitario, recoge a texto completo, anotadas y comentadas, las normas básicas de la llamada Parte General del Derecho Administrativo, es decir, las referidas a la organización, la actividad y el control de las Administraciones Públicas, incluyendo, además, una o referencia de la normativa institucional y de las Leyes que enmarcan y regulan las principales políticas públicas. Como su hermana mayor, las Leyes Administrativas, convertida desde hace 25 años en una obra de referencia aceptada como tal por sus numerosos usuarios, esta obra destaca también por su utilidad. Sus abundantes anotaciones proporcionan visiones generales, encajan las normas en el sistema de fuentes, transcriben la jurisprudencia constitucional más destacada y efectúan un trabajo de sistematización que ayuda al lector a entender mejor los textos y a sacar sus propias conclusiones. Concebida como complemento de otra obra del mismo Prof. MARTIN REBOLLO en esta Editorial (el muy original, contenido y pensado Manual de las Leyes Administrativas, 3ª ed., 2019), la obra, que acumula la dilatada y reconocida experiencia del autor, pretende servir de referente y guía para quienes se inician por vez primera en el estudio del Derecho Administrativo.

LA DEFENSA DE LA VIDA Y EL MEDIO AMBIENTE: LA SITUACIÓN DE LAS PERSONAS DEFENSORAS DEL MEDIO AMBIENTE (PAPEL + E-BOOK) (BORRÀS PENTINAT, SUSANA)

Berta Cáceres, Gustavo Castro, Richar Nelson Sierra, Lolita Chávez, Silvia Irene Berrocal, Gloria Chicaiza, Margarita Aquino Aramayo y Vidalina Morales, entre otras personas defensoras, nos han acompañado a lo largo de la elaboración de esta publicación. Sus historias y sus vidas, protagonizadas por la defensa y resistencia pacífica de sus pueblos, de sus territorios y de sus derechos merecen el reconocimiento de la dignidad y la justicia. Las amenazas, la intimidación, el acoso, la estigmatización, la criminalización y la persecución de las personas defensoras, en especial de las mujeres, afecta gravemente los derechos humanos y el medio ambiente. Las personas defensoras se enfrentan a un contexto de violencia creciente, donde los asesinatos son solo la cara más visible de un sistema que pretende silenciarlas cuando desafían intereses corporativos y estatales y defienden sus territorios. La presente obra pretende contribuir a la elaboración de estrategias integrales de protección de las personas defensoras, identificando tanto los marcos normativos que empoderan la defensa de los derechos humanos y del derecho a un medio ambiente saludable, como los mecanismos jurídicos y prácticas existentes que impulsan el obligado cumplimiento de los derechos humanos. Todo ello con el convencimiento esperanzador que, en un contexto de crisis ecosocial, la defensa y protección de las personas defensoras del medio ambiente es necesaria para salvaguardar la vida.

EL ACCESO A LA JUSTICIA AMBIENTAL A PARTIR DEL CONVENIO DE AARHUS (PAPEL + E-BOOK) . JUSTICIA AMBIENTAL DE LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA (SALAZAR ORTUÑO, EDUARDO)

En la aplicación del Derecho Ambiental contamos con un recurso inmejorable, que es el acceso a la justicia de los ciudadanos. Para que esto sea posible se precisa que el acceso sea amplio y efectivo y, para ello, es necesario que se asuma en el ordenamiento jurídico nacional el régimen propiciado en el tercer pilar del Convenio de Aarhus. Esta obra se adentra en la práctica del Derecho Ambiental para dar respuesta a las necesidades que ciudadanos y organizaciones de defensa ambiental ostentan a la hora de recurrir a la justicia en conflictos ambientales y propone mecanismos para favorecer los recursos ante Administraciones y Tribunales.

CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO: PRAXIS Y PROPUESTAS (PAPEL + E-BOOK) (GONZÁLEZ-VARAS IBÁÑEZ, SANTIAGO)

En este manual, a modo de una sucesión de claves, se van comentando las peculiaridades del proceso contencioso-administrativo, muchas de ellas en torno a la posición procesal del acto administrativo. Se aportan consejos y estrategias fruto de la especial dedicación del autor desde siempre a esta materia de su especialidad. Es un libro de praxis del contencioso. Finalmente, sobre la base de la exposición precedente, centrada en la praxis, se proponen reformas, nada menos que un modelo nuevo de jurisdicción contencioso-administrativa con otorgamiento automático de las cautelares y una sentencia en tres meses que evite los problemas actuales del contencioso, lo que conlleva también cambios esenciales en el entendimiento de la ejecución de las sentencias; reto que de conseguirse supondría el afianzamiento e impulso social que esta jurisdicción merece. Se discute también qué modelo procesal queremos por referencia al tema clave o esencial del acto y de las pretensiones, así como la reforma de las costas, y una reflexión sobre qué asuntos han de merecer un juicio oral o abreviado realmente.